被查封扣押的牛可以签订代养协议吗

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不可以。根据《最高人民关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，被执行人所有的或者其他公民个人的财产不能清偿所有债务的，应当将该项财产交由人民查封、扣押或者冻结。因此，被查封、扣押的牛属于被执行人的个人财产，则不可以签订代养协议。

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