第2种观点： 法律分析：一、放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。二、推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。三、支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第七十九条 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。
第3种观点： 法律分析：国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训,提高旅游从业人员素质。法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第二十五条 国家制定并实施旅游形象推广战略。旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。县级以上地方统筹组织本地的旅游形象推广工作。第二十七条 国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。
第1种观点： 法律主观：中华人民共和国旅游法由上级组织进行编制。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级组织编制或者由相关地方协商编制。
第2种观点： 法律分析：国家倡导健康，文明，环保的旅游方式。法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第3种观点： 法律主观：国家对旅游的支持：国家通过制定旅游法律法规，确定旅游业发展的基本原则、基本方针和产业，对旅游业进行自效的宏观，把旅游业纳入整个社会和经济发展之中，使旅游业的发展能够起到促进社会和经济发展的作用。法律客观：《中华人民共和国旅游法》第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。 《中华人民共和国旅游法》第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。 《中华人民共和国旅游法》第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。 《中华人民共和国旅游法》第七条 建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。