律师解析：
是国家颁布的。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》 第十二条 城乡规划主管部门会同有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。
全国城镇体系规划由城乡规划主管部门报审批。