施工过程中可能遇到的各种风险）的措施
为及时有效地处理紧急情况突发期间对工程正常施工秩序的影响，我单位从工程开工就建立以项目经理部领导班子为首、单位总部领导班子为后盾、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生后第一时间内启动应急机制，一小时内上报发包人、企业总部和当地有关部门。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失和影响降到最低。 14.1 紧急情况的辨识及监测
根据本工程情况对紧急情况辨识及监测的范围包括内容，具体内容见表15.1-1所述。
表14.1-1 紧急情况的辨识及监测
事件分序号 事件辨识 类 1 2 深基坑 裂纹、坍塌、渗水 民扰 土石方、夜间施工噪音污染、 重点监测 基坑沉降观测、周边建筑物的监测 夜间施工造成的光污染、噪音污染 易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。可（易）燃物：木材、建筑垃圾、3 火灾、爆临建或建筑物材料起火爆保温材料、防水卷材等。化学品：硫酸、、盐炸 炸。 酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾。作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、施工现场配电室、食堂。 甲型H1N1流感、H7N9流感、施工人员身体状况 传染性疟疾、SARS、霍乱、登革食堂餐饮卫生状况，食堂工作人员身体状况 疾病 热、鼠疫等流行性强、致办公室和工人临时休息区卫生状况 命性强疾病。 中毒 装饰材料的空气污染中毒装饰材料的选购及保管 及食堂的食物中毒。 食堂饮食卫生状况，食材新鲜状态 随时关注分包商支付工人工资情况 4 5 6 劳资纠分包商对工人工资的拖纷 欠。 重大节7 假日放节日应急准备。 假 恶劣天持续5天以上，影响正常气 8 施工进度的恶劣天气，认每年3月初—4月中旬的沙尘天气 每年5月底—9月底的雨天 每年12月中旬至次年2月中旬的雪天国家地震局发布的地震预警。 五一、中秋、十一、春节等节假日 地震等定标准以国家气象中心发自 出预警警报为准，国家地然灾害 震局发布的地震预警。 9 人身安 全事故 重伤、死亡。 其他可能发生的紧急情况10 其他 （如遇持续雾霾天气，断高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌 关注天气及部门发布测各项信息；项目提前一台柴油发电机备用 电断水等突发紧急状况）。 14.2 应急机制 14.2.1 应急机制小组
本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由企业总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。
14.2.2 应急救援队伍
根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，一级救援队伍组织机构见图15.2-1所示。
一级救援队伍施工 工程 管 安全 环境物 资管理部 质量管理部 技术管理部 商务合约部 理部 部 各施工队伍及分包单位 图15.2-1 一级救援队伍组织
二级救援队伍来源于企业总部各主要部门，有企业总部的工程管理部、安全生产管理部、财务资金部、合约法务部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报部门、补偿等工作。 14.2.3 应急机制小组激活时间
事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报企业总部、发包人和当地等相关部门。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交企业总部、发包人、部门48小时后，应急状态解除。项目部配备2辆车，一辆用于通勤，另一辆专门作为应急配备24小时待命，专车专用，平时严禁用作他用。 14.2.4 应急流程应遵循的基本原则
1 紧急事故发生后，立即启动应急预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
2 项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即
进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
3 疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 4 在急救过程中，应首先确保人身安全，再采取急救措施。 14.3 深基坑施工阶段突发事件与应对措施
本工程深基坑开挖过程中可能会遇到许多不确定因素，一旦发生事故其直接损失和社会影响将远大于一般的土建工程。因此，必须做好应急准备工作。
应急预案与基坑监测是紧密联系在一起的，根据基坑监测提供的数据，当支护、地下水、周边道路等发生异常情况时必须立即启动相应的应急预案。另外，要注意及时掌握、分析监测数据，对作业区和环境的安全状态作出评估，并有应急物资和人员的充分准备。 14.3.1 应急预案的方针与原则
贯彻“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针， 坚持“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 14.3.2 应急预案的施工组织与应急响应流程
建立突发事故应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。在处置时，必须严格遵循“统一指挥，快速反应、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则。按照“安全第一、预防为主”方针，预先建立抢险队伍、设备、物质、技术专家决策咨询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系，具体措施如表14.3-1所示。
表14.3-1 深基坑应急预案相关具体措施
序号 内容 序号 内容 成立应急领导小组，明确其职责和应急响应流程，领导小组人员轮流对施工全过程检查和监控。 进一步完善设计和施工方案，并强化技术交底，使现场管理人员、班组完全熟悉规程要求，以便方案能顺利实施。 基坑开挖前，严格做好开挖条件的验收，重点对方案审批、围护施工质量检测、降水3 效果检查、应急预案、应急机械物资准备、应急人员落实、正常施工机械物质及人员准备等进行验收。 提前落实好机械和物资准备，并加强机械、物资检查，确保其性能良好，根据现场条件和施工时间及时进场。 择优选择施工班组，落实好抢险专业班组，并在劳务合同条款中加大激励金额，以确保各施工班组能够严格施工方案执行。 设专人对各阶段（特别是土石方开挖阶段）的施工平面加强管理，并随时进行有效的动态，确保施工安全有序进行。 加强现场施工过程管理，做到各工序严格按照方案执行，出现偏差及时纠偏。 加强监测控制，监测数据及时上报相关各方。根据监测情况，对监测数据进行分析，必要时采取相应措施，加强监测频率。 加强信息化施工，确保施工单位、监理单位、建设单位、监测单位、设计单位等各方信息畅通，遇到安全隐患或突发事件时须及时上报相关各方。 设专人负责对外协调工作，与、环卫、交警以及周边社区等相关部门提前做好沟通工作。 1 2 4 5 6 7 8 9 10 成立工程事故应急预案领导小组，其职责划分如表14.3-2所示，应急响应流程如图14.3-1所示，组织机构如图14.3-2所示。
现场巡视员、 检 测小组 发现危险源 应急领导小组 采取初步 应对措施 勘察 监理 业主 专家顾问 主管部门 设计 制定抢险方案 协调资源实施抢险方案 经各方确认危险源是否排除 已排除 未排除 恢复正常施工
图14.3-1 应急响应流程 表14.3-2 应急预案领导小组人员职责
职务 职责 1 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制。 2 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程。 组长 3 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。 4 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排。 5 在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。 6 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 1 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产副组长 损失。 2 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。 3 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。 4 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 通讯1 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 联络2 保持通讯设施和设备处于良好状态。 组 3 负责应急过程的记录与整理及对外联络。 1 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 技术 2 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 支持3 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 组 4 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 保卫组 1 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 2 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 3 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 1 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2 寻找受害者并转移至安全地带。 3 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 1 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 1 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 2 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 抢险 抢修组 医疗 救治组 后勤 保障组 组长 副组长 通讯联络组 技术支持组 抢险抢修组 医疗救护组 后勤保障组 各施工班组 图14.3-2 应急预案领导小组组织机构
在施工组织上，要明确责任，相关单位（支护和降水施工单位）须采取二十四小时跟踪方式，发生问题及时处理。 14.3.3 深基坑施工典型突发事件应急响应
1 桩基支护应急处理措施,见表14.3-3。
表14.3-3 桩基支护应急处理措施
突发事件 应对措施 一旦发生基坑坍塌事故应采取如下措施： 1 组织现场人员有序撤离，清点人数，确定被掩埋人员数量，并在事故现场6米范围设置安全警戒线。 2 通知邻近外部救援单位，明确事故发生地点，事故性质、涉及人员数量。 基坑坍 塌事故 3 调集应急人员、机具、车辆等到达现场组织救援。 4 采用机械清除土方，当土方清理至被掩埋人员较近时，采用人工清除土方，避免对被掩埋人员的二次伤害。 5 对受伤人员进行临时医疗救治，受伤较重人员送往附近医院救治，受伤较轻人员应根据情况进行体检或观察。 6 向基坑支护设计院汇报，协商坍塌部位加固措施，并根据方案组织实施。 当基坑变形或周边建筑物不均匀沉降接近预计值时应采取如下措施： 基坑变 形过大 1 对基坑及周边建筑物等进行24小时不间断监测，并及时汇报业主、监理及主管部门。 2 通知周边临近单位，组织撤离。 3 基坑周边6米范围设置安全警戒线。 突发事件 应对措施 4 加固完成后应加密对基坑变形的观测，直至变形稳定，恢复正常观测。 一旦发生坠物伤人或坠落事故应采取如下措施： 垂直打击坠落事故 1 立即通知外部医疗救援单位，报告事故相关情况。 2 医疗救治组对受伤人员进行现场救治，伤势较重时应对伤者进行抢救治疗并专人看护，等待外部医疗救援，避免伤势的扩大。 3 对事故发生地点进行警戒，避免二次事故的发生。 一旦遇到强雨大风天气，应采取如下应急措施： 1 检查基坑上部及基坑内排水设施（排水沟、集水井、挡水台、潜水泵、雨季防汛 污水管等），确保排水设施正常运转。 2 加强基坑变形观测，每日基坑变形观测不得少于2次。 3 当遇到特大雨水时，应采用沙袋对基坑周边进行临时围挡，阻止雨水流入基坑，避免基坑坡脚浸泡。 4 调集备用潜水泵加强排水。 2 周边道路沉降过大 1) 疏散险情人员，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏散。
2) 一旦发现坑底隆起迹象，立即停止开挖，并加设基坑外沉降监测点。应急处理措施如表14.3-4所示。
表14.3-4 周边道路沉降过大应急处理措施
突发事件 应对措施 1 在基坑开挖过程中，由于局部堆载过多，极易造成基坑局部塌方，尤其坑内局部 是雨季坑内局部没有良好的排水系统，也会造成塌方，遇到该情况需马上塌方 停止开挖，在停机面卸载及时修坡到正常坡度，对该区域支撑与预埋铁焊接部位进行检查，发现脱焊、支撑盈利较大时，需增设支撑和附加预应力。 1 在施工现场如遇危机施工人员生命安全、火灾、消防等事故需及时打电话110、119、120，并采取必要措施控制现场局势向严重发展。 公共事故 2 定期组织培训急救人员，向职工进行急救知识教育，添置急救药品和器材。施工现场应有过急救培训、掌握抢救技术、熟悉在事故中营救伤员技能的专职或兼职急救人员，并配备急救药品和急救器材。在发现人员受伤后，立即由医务人员救治，对于受伤较重或受伤现场无法良好救治的，突发事件 应对措施 必须拨打“120”救护电话，在现场做好受伤处理后直接用担架送往医院。 因降水过程中坑外水位下降引起周边建筑、道路的不均匀沉降，周边建筑周边建筑和道路不物沉降超过2mm/d，连续两天以上超过报警值，根据监测情况，通过监测数据进行分析，现场立即停止基坑降水，同时向上级主管部门报告，组织均匀沉降 勘察、设计等有关方面的专家分析研究引起沉降的原因，根据沉降原因形成针对性的处理方案，组织类似施工经验的队伍尽快进场展开施工。 1 检查抽水设备，排除机械故障。 坑内汇水 2 测量积水的深度，增加安全防护设施和警示牌。 积水严重 3 若果前面的措施还不能满足减水要求，可在单井最大集水能力的允许的范围内，更换排水能力更大的抽水机。 3 周边环境保护措施 1) 周边因素排查
从前述周边情况表明，周边道路是支撑拆除阶段必须重点加以保护的对象，这时的工况条件最不利，需采取措施，控制基坑变形对周边环境的影响。
2) 对临近建筑的保护措施
(1) 在施工前，视具体情况，在周边有关建筑布设诸如沉降观测点、裂缝控制小样等，在工程施工过程中与监测单位应保持紧密联系，及时取得相关监测数据，如发生异常立即停止施工，向业主、监理、设计汇报并商洽有效的方案后才能继续施工。
(2) 施工前对所有的施工人员进行详细交底，就每日施工流程、流向等对施工人员进行交底。 14.3.4 应急储备物资
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资，详情见表14.3-5。
表14.3-5 应急储备物资
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 应急物品设备名称 医药箱 灭火器 担架 消防水管 防火砂 消防锹 消毒液 喷雾器 照明灯 编织袋 雨衣雨鞋 绝缘手套 车辆 水泥 抽水机 500KW发电机 Φ48.3mm钢管 数量 2套 50个 6副 400m 2吨 20把 30瓶 10个 20个 500个 50副 50副 2辆 10吨 5套 1个 2吨 存放地点 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场3t，场外7t 现场 现场 现场 用途 救助伤员 现场灭火 救助伤员 现场灭火 现场灭火 现场灭火 现场或宿舍区消毒 现场消毒 应急照明 抢险抢修 抢险抢修 抢险抢修 伤员送医 紧急旋喷加固 抢险抢修 临时供电 注浆 14.4 其他重大事故、事件发生应急措施 14.4.1 火灾、爆炸事故应急流程及措施
根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有两个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。
14.4.1.1 火灾、爆炸事故应急工作流程
火灾、爆炸事故应急工作流程见图14.4-1所示。
事 故 目 击 人 发包人及 当地 报告 项目应急领导小组 组 长：项目经理 组 员：项目生产经理 安全总监 启动应急机制
事故信息反馈 息反馈 总部高层和施工协调 组 长：企业总经理 组 员：安全生产管理部、财事件处理务资金部 决策 通知现场任何一位管理人员，通报预同时拨打外部警信息。（此信息第一时间通知到项报警电话 目应急小组所有人及企业领导） 消防：119 急救中心：120 迅速前往出事地点开展救治工作 并电话直接联系项目经理手机
离事故突发地最近的项目管理人员 第一时间报告
应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报企业总部和部门 图14.4-1 火灾爆炸事故应急流程图
14.4.1.2 火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则
1 紧急事故发生后，发现人应立即报警。
2 项目部在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
3 疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。 4 在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
5 截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
6 项目安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。 7 紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
14.4.1.3 火灾、爆炸事故的应急措施
1 对施工人员进行防火安全教育
目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。
2 早期通告
事件发生时，在安全地带的施工人员通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。
3 紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用
在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在楼顶部耐心等待救援，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。 14.4.1.4 火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素
1 灾难发生时人员聚集
由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。 2 恐慌行为
这是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致伤害性情感行动。 3 再进火场行为
受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为要避免二次伤害。 14.4.2 传染性疾病事故应急流程及措施
由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防禽流感（H7N9)、甲型HIN1流感、SARS、疟疾、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强的疾病发生。
14.4.2.1 传染性疾病事件应急工作流程
传染性疾病事件应急流程见图14.4-2所示。
发现第一例病人技术管理部 第一时间报告质量管理部 工地值班人员 迅速将病人隔离，并通知其接 触的人员不得擅自离开工地物资管理报告项目经理 急救中心：120 发包人和当地 项目应急小组 组长：项目经理 副组长：安全总监、项目生产经理 组员：项目技术负责人、工程管理部、安全环境部 确定疾病性质 应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报企业总部和部门政 府 图14.4-2 传染性疾病事件应急流程
14.4.2.2 防范措施
现以禽流感（H7N9)为例，说明具体措施。 1 施工队伍进场时禽流感（H7N9)防控措施。
1) 进驻施工现场的工人必须经市或区医疗部门检查，能出具身体健康证明的健康工人。
2) 工人进驻现场前测量体温，合格后用专车接送，并采取相应的消毒预防措施。
2 必须做好加强施工队伍的管理工作，切断疫情交叉感染和传播途径。 1) 在疫情期间，不进行工地之间人员的流动调配。
2) 在疫情期间，每日对工地人员进行清点和登记。因特殊原因要求回家人员，离开工地前，必须经市或区医疗部门检查，出具身体健康证明，方可离开。
3) 工地建立的隔离房间，以隔离生病职工。 3 对工地实行封闭管理，减少交叉感染
1) 工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出入口配备相应的
保安人员。
2) 加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地，必须由发包人、总包、监理单位指定专人接待。加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格的登记管理。
4 对分包队伍居住条件严格管理
1) 各分包队伍必须居住在通风良好的环境里。
2) 每人床铺面积不少于2m²，保持屋内通风良好，同时做好消防、保卫工作预案。
3) 定期对职工进行体温测量，防止禽流感（H7N9)传播，加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期打扫等良好卫生习惯，不断提高建筑职工的卫生素质。
5 加强工地防疫措施
1) 配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。 2) 每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。 3) 完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。饭前便后必须洗手。 4) 加强食品卫生管理，对施工人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。
5) 组织好分包队伍的文化生活，为施工人员提供电视、书籍及其他娱乐设施。
6）加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识，对施工人员定期进行相关教育知识培训。
7) 广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控禽流感（H7N9)知识教育，普及防控禽流感（H7N9)知识，确保每个施工人员都了解禽流感（H7N9)防控措施及救治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
8) 如果“疫情”发生，坚持按当地、防疫部门的要求做好隔离控制工作，并对相应环节负责人进行处罚。
9）疫情发生后，要及时通知当地防疫站，根据部门要求，将患者送往临近医院或指定医院进行救治。 14.4.3 中毒事故应急流程及措施
本工程容易引发装饰材料中毒及食堂食物中毒，因此要对中毒事件采取必要的应急措施。
14.4.3.1 中毒事故应急工作流程
中毒事故应急流程见图14.4-4所示，胸压、人工呼吸图见图14.4-5。
发现事件（昏迷、窒息等现象） 第一时间报告 工地值班人员 迅速将中毒人员抬至空气畅通的地方， 输送新鲜空气、人工呼吸等救护措施 报告项目经理 拨打外部急救电话 急救中心：120 应急机制待启动 项目应急小组 启动应急机制 发包组 长：项目经理 确定中毒人员的情况 人和上报 副组长：安全总监、项目生产经理 当地事件通报 组 员：项目技术负责人、工程管企业总部高层应急小组、发包 理部、安全环境部 人、监理、各专业分包 应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报企业总部和部门 图14.4-3 中毒事故应急流程
图14.4-4 胸压、人工呼吸图解
14.4.3.2 中毒事故的应急措施
1 当发生人员中毒或窒息事故时，事故发现人员应高声呼救，在施工现场的管理人员听到呼救后，必须在最短时间内到达出事地点，同时向项目经理报告。
项目经理接到报告后，在第一时间内通知项目应急小组人员赶到现场。
项目经理赶到现场后根据现场情况及时展开救援，同时根据情况向有关部门报告，说明事故地点、受伤人数、严重程度等情况。
2 在应急小组人员赶到现场以前，在现场的项目管理人员应按以下程序进行救援活动：
1) 当事人如能活动，应设法自己迅速离开施工房间到安全区域等待救治。 2) 现场值班管理人员接到报警后，立即通知现场抢险队就位，准备实施救护和抢险，同时下令所涉及的作业队暂停正常施工，附近作业人员应先行撤离施工危险区。
3) 清点人员、了解情况，确定可能中毒人员数量及位置。
4) 根据现场情况，可组织身体强壮，未受到事故影响的人员进入现场救援，首先打开窗户通风，然后抢救伤员。救援应注意行动迅速果断。如距离较远，必须配带防护面罩后方可进入危险区域救人。 14.4.4 高处坠落、坍塌事故应急处理措施 14.4.4.1 高处坠落
1 高处坠落事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或管理人员）。
2 项目管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故发生以后，采取以下措施：
1）立即组织项目职工自我救护队伍进行施救；本项目部配备应急急救药箱2只，药箱存放在现场办公室；
2）立即向所属公司应急救援中心汇报事故发生情况并寻求支持； 3）立即向临近医院或其他当地医疗卫生（120）、门（110）电话报告；
4）严格保护事故现场。
3 项目部指挥部接到电话报告后，应立即在第一时间赶到现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
4 当事人被送入附近医院接受抢救以后，指挥部即指令善后处理人员到达事故现场，做好当事人家属的接洽善后处理工作，按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
14.4.4.2 坍塌
1 对于坍塌事故：不论任何人，一旦发现外架、井架、模板支撑系统、深基坑、塔吊等有坍塌或倒塌的可能性，应立即呼叫在场全体人员进行紧急撤离。
2 现场人员应迅速通知项目经理或施工员，并打电话及时向公司应急救援中心报告事故的发生情况。请求公司应急救援中心的支援。
3 根据现场情况，若有人员受伤，应立即拨打120急救电话，向急救中心求救。应务必讲清受伤人数、地点和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，现场急救人员在急救车到来以前，应对受伤人员进行急救。本项目部配备应急急救药箱2只，药箱存放在现场办公室。
4 在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
5 现场安全员应对施工现场坍塌或倒塌事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写伤亡事故报表、事故调查等有关处理报告，并上报公司应急救援中心。
14.4.5 触电事故应急处理措施
1 触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或管理人员），急救贯彻“迅速、就地、正确、坚持”八字方针。
2 项目管理人员获得求救信息并确认触电事故发生以后，应：
1）立即采取措施使触电者脱离电源：断开电源开关；使用绝缘物隔离或挑开电源或带电体；用导电体使电源接地或短路，迫使漏电保护器和短路保护器跳闸而断开电源；
2）立即组织项目职工自我救护队伍进行施救；当确认触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救，并立即向旁边医院、电力部门电话报告。
3）立即向所属公司应急救援中心汇报事故发生情况并寻求支持； 3 项目部指挥部接到电话报告后，应立即在第一时间赶到现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
4 当事人被送入附近医院接受抢救以后，指挥部即指令善后处理人员到达事故现场。做好与当事人家属的接洽善后处理工作，按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
14.4.6 劳资纠纷事件应急流程及措施 14.4.6.1 劳资纠纷事件应急工作流程
劳资纠纷事件应急工作流程见图14.4-5。
14.4.6.2 劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施
1 项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向企业总部高管层领导和发包人报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。
2 处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。
3 当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。 14.4.7 民扰应急流程及措施 14.4.7.1 民扰应急工作流程
民扰应急工作流程见图14.4-6。
事件发生 第一时间报告 生后1小时内完成 项目经理 调查事件发生原因，反馈事件信息 若发生工人罢工、静坐、滋事则上报 发包人 监理公司 总部高管层和工程协调 组 长：企业总经理 组 员：项目部、劳务公司 启动应急机制，处理事件 当地 应急事件处理结果报企业总部和工程协调备案，若事件是通过 当地市劳动和社会保障部门仲裁解决，还应报备案 图14.4-5 劳资纠纷事件应急工作流程
民扰发生后 迅速通知项目经理，如有伤亡，通知120精品策划
事故发生后1小时内完成
14.4.7.2 民扰应急措施
1 民扰事件发生后，有可能造成交通事故和施工暂停，迅速报告发包人和监理公司以及
公司总部，当地和居委会。
2 如果发生伤亡事故，项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。
3 民扰发生后，要找出原因，将问题根源解决。避免后续施工再次发生民扰事件。
14.4.8 节假日应急流程及措施 14.4.8.1 节假日事故应急工作流程
节假日事故应急工作流程见图14.4-7所示。
事故发生 第一时间报告 假日值班领导 迅速拨打外部报警电话，电话联系项目经理 消防：119 匪警：110 交通：122 急救：120 事件发生后1小时内完成事件发项目经理 迅速报告 视事故性质上报 发包人和 当地 启动应急机制，处理决策事件 企业总部领导假日值班小组 应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报企业总部和部门
图14.4-7 节假日事故应急工作流程
14.4.8.2 节假日事故应急流程应遵循的原则及措施
1 紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，相关责任人绝不能以任何理由而推诿拖延。
2 紧急事故处理结束后，节假日值班负责人应填写记录。 14.4.9 暴风雨、沙尘暴等恶劣天气应急流程及措施 14.4.9.1 恶劣天气应急工作流程
恶劣天气应急工作流程见图14.4-8所示。 14.4.9.2 恶劣天气应急措施
1 做好成品保护和材料设备保护。
2 调整施工进度和强度，做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时间。
14.4.10 人身安全事故应急流程
人身安全事故应急工作流程见图14.4-9所示。
国家气象中心未来7天内天气预警预报 启动应急机制 报告项目经理 报告 事件发生前6小时完成 企业总部和工程管理部质量创优组织流程 调整施工进度，做好成品保护和材料设备保护以及人员保护工作 前期准备 图14.4-8 恶劣天气应急工作流程图5.2-4 质量
创优组织流程
事故目击人 第一时间报告 离事故突发地最近的项目领导总包各专业工程部 迅速前往出事地点开展救治工 作，并电话直接联系项目经理 通知现场任何一位办公室职员，通报预警信息。此信息要第一时间通知到项目应急小组所有人及企业总部高管层业主直接分包工程部 启动应急机制 项目应急小组 组 长：项目经理 发包人上报 副组长：安全总监、项目和当地生产经理 组 员：项目技术负责人、施工管理部、安全环境部 同时拨打外 部报警电话 消防：119 匪警：110 交通：122 急救中心：120 事件发生后1小时内完成
事故信息反馈 事件处理决策 企业总部高层领导 组 长：企业总经理 副组长：企业 组员：项目经理部、 质量安全管理部、 各专业劳务作业应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报企业总部和门项图14.4-9 人身安全事故应急工作流程
14.4.11 雾霾天气应对流程及处理措施 14.4.11.1 雾霾天气应对流程
雾霾天气应对流程见图14.4-10所示。 14.4.11.2 雾霾防护措施
1 做好收集天气预报信息，提前做好应对雾霾天气的施工安排。 2 做好裸露土方、地面、基坑覆盖；坚决停止土方作业、露天作业、预拌砂浆作业、渣土运输作业及拆除工程作业。
3 真正落实“以人为本”的管理理念，为一线施工人员购买发放折叠式颗粒物呼吸防护口罩，有效防止粉尘颗粒进入体内真正确保一线施工人员的身体健康。
4 为工人师傅发放清肺润肺的茶,如桔梗汤,罗汉果茶。
现场恢复施工 图14.4-10 雾霾预警处理流程图
雾霾接触预警 现场施工人员停止施工 启动雾霾紧急预案 施工人员严禁外出 收到雾霾预警收到
14.4.11.3 人身安全事故应急流程应遵循的原则及措施
1 立即报告发包人负责人、监理公司负责人、企业总部总经理、安监站负责人。
2 施工现场立即停止施工，安抚施工人员，保持思想稳定，避免外出。 3 事故发生后应立即通知伤亡人员家属，并派专人安置家属的食宿出行。 4 按照“四不放过”的原则，对事故进行调查处理。 14.4.12 领导等人视察工程应急流程及措施
14.4.12.1 领导等人视察工程应急工作流程
领导人视察工地应急流程见图14.4-11所示。
接到视察通知后10分钟内 接到通知后1小时内完成 启动应急机制 报告项目经理 报告 企业总部 清出现场闲杂人员，坚守各自工作岗位 图14.4-11 领导人视察工地应急流程
14.4.12.2 领导等人视察工程应急措施
1 提前清出现场闲杂人员，严查、严排现场安全隐患。 2 通知所有施工人员坚守各自工作岗位，做好本职工作。 3 配合发包人做好各项安全保卫及接待工作。 14.4.13 突发停电事件应急处理措施
1 突发停电事件应急工作流程
突发停电事件应急工作流程见图14.4-12。
通知疏散楼内施工人员
首先恢复照明用电，然后恢复重要部位机械用电
联系市政部门，询问供电恢复时间，等待供电恢复 报告项目经理 启动备用电源（柴油发电机） 突发停电事件且短时间未恢复 启动应急机制
图14.4-12 突发停电事件应急工作流程
2 现场准备
为防止施工过程中市政供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，采取以下措施：
1) 现场除利用市政供电作为正常状态下的施工用电，提前联系一台500KW的柴油发电机组（见图14.4-13），作为备用电源，停电时为重要机械及重要部位的照明供电。
图14.4-13 柴油发电机组
2) 现场配电室设置联络柜，柴油发电机组通过联络柜与市政供电线路相互切换，并形成连锁，设置手/自动转换开关，当市电断电后，可通过自动或手动方式启动柴油发电机组。
3) 地下室、建筑出入口、楼梯间、疏散通道、施工场区的消防通道以及办公区的照明纳入应急供电。市电断电后，仍可由柴油发电机组供电，保证正常照明。在以上区域内设置足够的应急照明灯具，保证30分钟的应急照明时间。
在楼层内、楼梯间、疏散通道、场区消防通道设置疏散指示标志。 4) 项目配备80只手提应急灯。 3 突发停电事件应急处理措施
突发停电事件应急处理措施见表14.4-1。
表14.4-1 突发停电事件应急处理措施
序号 事件发生时间段 应遵循的原则 项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进1 日常准备 行检查，每月启动柴油发电机组一次，保证柴油发电机组能随时正常使用。 停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后方可离开。 2 预案实施阶段 停电后在没有照明的情况下，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入施工楼层，检查楼内的照明恢复情况，同时引导工人有秩序撤出。 14.4.14 突发停水事件应急处理措施
1 突发停水事件应急工作流程
突发停水事件应急工作流程同图14.4-12。 2 停水应急措施：
1) 项目部安排专人负责与自来水公司联系，遇停水情况，做到早知道、早安排。
2) 接自来水公司通知某段时间停水，短时间停水时可以启用备用水箱；若停水时间较长，
可以请消防单位派消防车或利用现场备用蓄水箱进行现场临时供水。 消防车如图14.4-14；备用蓄水水箱如图14.4-15。
3) 如在未知情的情况突然停水，首先检查临时水管道。若管道破裂等供水管道问题，由
临时水班组进行抢修。抢修需花费较多时间时，立即启用消防水，保证正常施工。
图14.4-14 消防车临时供水 图14.4-15 备用蓄水水箱临时供水
14.5 应急处理预案的演习 14.5.1 演习时间和次数
工程开工后三个月内，项目经理组织所有应急组织人员和单位，在现场模拟演练上述应急事件的处理情况，同时启动外部响应，检查是否到位、有效；以后三个月一次的复练、复查，找出不足和存在问题，及时进行修定。由于施工过程中人员流动比较频繁，现场环境变化也比较快，根据工程的进展和人员的变化情况确定。当工程施工发生阶段性变化，或作业人员发生较大变化时，及时组织进行应急测试。
14.5.2 演练检查的主要内容
1 事故期间通讯系统能否运作。 2 人员能否安全撤离。
3 应急服务机构能否及时参加事故抢救。 4 是否有效控制事故进一步扩大。 5 是否妥善应对媒体关注。
6 外部相关配合单位是否积极关注，是否默契配合。 14.5.3 演习前施工人员的培训
正式演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，演习前施工人员培训内容见表14.5-1所示。
表14.5-1 演习前施工人员培训内容
序号 项目 内容 1 建筑材料燃烧及其特性：熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。 火灾防爆 安全技术 2 爆炸及其特性：熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素）、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施。 3 火灾、爆炸事故预防措施：了解火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、火灾爆炸蔓延扩散的措施。 1 序号 项目 内容 1 电气安全基础知识：了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知2 电气安全技术 识。 2 电气系统安全技术：熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。 3 4 5 雷电保护 气瓶安全技术 了解雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。 熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。 起重机械安全技术 熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。 1 了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。 2 了解废弃危险化学品的处置知识。 6 重大危险源与化学3 掌握重大危险源辨识技术。 事故应急救援 4 掌握重大危险源普查技术。 5 掌握重大危险源的风险评价。 6 掌握重大危险源监控技术 。 7 8 静电危害 灼伤 熟悉静电产生的原因及其消除措施。 了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。 14.6 抵抗风险的措施
根据我单位施工同类工程的经验及一些潜在的因素，分析本工程的风险主要存在于以下几个方面：技术风险，管理风险，过程控制风险，质量风险，市场风险，法律法规，职业安全风险，环境风险，发包人及利益相关者等方面。 14.6.1 风险的控制措施
在风险潜在阶段，正确预见和发现风险的苗头，制定控制风险手段和措施，阻止风险损失发生，消除风险隐患，削弱风险损失影响程度。在风险出现阶段，积极采取风险抢救和补救措施，将风险损失减少至最低程度。在风险损失发生后，运用风险管理手段和措施，迅速对风险损失进行有效地经济补偿；尽快排除直接损失对项目正常运营的干扰，减少风险间接损失。 14.6.2 风险管理手段和措施
风险管理手段和措施包括：风险回避、风险转移、风险预防、风险分散、风险自留和保险等六种。
14.6.3 施工风险防范对策
1 风险控制对策：风险管理者采取行风险管理手段和措施，控制并减少风险巡视频率和幅度。如风险回避、风险转移、风险预防、风险分散和保险等手段和措施。
2 风险财务对策：风险管理者采用筹集资金支付风险损失的办法，保证项目正常施工，较少间接损失。如风险自留、风险转移、和保险等手段和措施。 14.6.4 施工风险管理责任
为落实施工风险管理责任，制定以下风险管理责任表，见表14.6-1。
表14.6-1 风险管理责任表
序1 2 3 4 5 6 7 8 9 风险名称 市场经济风技术风险 管理风险 过程控制风险 质量风险 职业安全风法律法规 环境风险 发包人及利益相关者 管理目标 保证资金到位 施工方案选择恰当 管理到位，施工队伍素质高 施工协调到位 保证工程质量 避免安全事故 保证工程顺利进行 环保达标 协调各方利益，达到 合作共赢 防范对策 预留风险金，转移风险 多技术方案比较，优化施工方案 明确管理机制，劳务队预审 工程例会协调 制定创优计划 制定应急预案 与周边做好信息沟通 管理责任人 项目经理 项目技术负责人 项目经理 项目生产经理 项目技术负责安全总监 安全总监 制定环境管理计划，制定 安全总监 预案并检查 做好沟通与交流 项目经理 14.7 减少洪汛损失的保障措施
为保证雨季施工的顺利进行，特制定了相应的防洪防汛应急保障体系。见图14.7-1所示。 14.7.1 信息保障
进入汛期后，我项目部随时与济南市防汛办取得联系，随时掌握汛情。 14.7.2 通讯保障
在遇险情时，项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。
14.7.3 现场救援和工程抢险装备保障
我项目部会建立防汛救灾物资和器材的储备，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。 14.7.4 后勤保障
项目部建立防汛应急救援物资储备制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储备，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。 14.7.5 应急队伍保障
我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。并且由组长对防汛抢
抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反应迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。
图14.7-1 防洪防汛应急保障体系
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容