宁夏彭阳县生态牛快速发展的主要措施
摘要 宁夏彭阳县草畜产业特别是生态牛之所以得到快速发展，关键在于依靠项目、、投资整合、科技和行政等“五个支撑”，认真实施“百万亩人工种草工程”、“生态牛设施化基础建设工程”、“小规模大群体补栏扩量工程”、“生态牛提质增效工程”和“责任追究管理工程”等“五大工程”。
关键词 草畜产业；生态牛；主要措施；宁夏彭阳
近年来。宁夏彭阳县委、县紧紧围绕全县经济社会发展的总体思路，按照草畜产业“南部上台阶，中部大发展，北部要提高”的区域布局和畜种调整“突出发展肉牛，大力推广土鸡，稳步发展猪羊”的指导思想，立足建设“草畜大县”目标，认真实施“以草招商”和“草畜富县”两大战略，促进了草畜产业快速高效发展，特别是全县生态牛得到了前所未有的发展。2005年，全县畜禽饲养总量达105万个羊单位。其中生态牛饲养量达53万个羊单位(10．6万头)，占饲养总量的50％以上，农民人均草畜纯收入达400元，实现牧业总产值1．5亿元。全县户均种草、养畜分别达到1．65hm2和21．4个羊单位，位居固原市之首。全县草畜产业特别是生态牛之所以得到快速发展，主要措施是依靠“五个支撑”，认真实施“五大工程”的结果。
1依靠项目支撑，认真实施“百万亩人工种草工程”，推动全县生态牛的发展
彭阳县把“立草为业、草业先行”作为发展生态牛的先决条件和总抓手，采取更新品种、轮作倒茬、草场围栏、补播改良等多种措施，提高牧草的单位面积产量和品质，夯实发展生态牛的物质基础。一抓隔坡种草。抢抓退耕还林(草)机遇，按照林草布局4：6的比例，在退耕隔坡种植优质紫花苜蓿，全县5．2万公顷的退耕地中，紫花苜蓿种植面积达3．12万公顷。二抓“百万亩人工种草工程”。彭阳县每年利用“干名干部下乡”。推行“三法”(合同法、丈量法、签字法)措施，从落实地块、发放种子、指导种植和考核验收等每一个环节抓起，认真实施“百万亩人工种草工程”。三抓“以畜调草”。为了迅速扩大种草面积，县委、县及时出台了“以畜调草”。对承包耕地种草3335m2和6670m2以上的农户，分别奖励1只和2只基础母羊，鼓励农户拿出好地、平地和基本农田种草。四抓当年青草种植。采取信贷支持、种子补贴等优惠，动员农户大面积种植地膜玉米、饲料玉米和一年生优质青草，使每年青草和饲料玉米种植面积稳定在2万公顷，为发展生态牛奠定了坚实的物质基础。
2依靠支撑。认真实施“生态牛设施化基础建设工程”，带动全县生态牛
的发展
将暖棚、“三贮一化”池等基础设施建设作为依靠科技发展舍饲养牛，降低能量消耗，推广饲草调制技术的根本性措施来抓，推动生态牛向设施化、产业化方向发展。一是实行“以奖代补”。加快暖棚和“三贮一化”池建设。除对农户建一栋标准化暖棚补贴500元外，牛、羊、猪、鸡存栏分别以5头、20只、10头、500只为基数，每增加1头(只)分别奖励50元、10元、20元和1元，既加快了基础设施建设，又鼓励了畜禽补栏；对新建“三贮一化”池并贮草的农户，按15元／m3标准，由地方财政予以补贴。二是实行“五补贴一撬动”措施，实现生态牛养殖村(户)整村(户)推进。把生态牛养殖村与建立生态牛示范村结合起来，采取“五补贴”，即对养殖暖棚、“三贮一化”池、手推饲草运输车、铡草机和外购适龄母牛进行补贴，撬动农户自筹资金。
3依靠投资整合支撑，认真实施“小规模，大群体”补栏扩量工程，拉动全县生态牛的发展
“小规模、大群体，千家万户都饲养”，是符合彭阳实际的生态牛养殖模式。多年来，按照这一模式，通过整合小额信贷和项目资金，突出发展生态牛，取得了显著成效。一是重视信贷资金投放。在全县选择养殖积极性高、有一定养牛技术和养殖经验的农户为信贷扶持对象，将信贷机构规定的每户2000元的贷款限额整合为每户3000～5000元，个别户可适当提高到2万元以上，并延长贷款期限，鼓励农户补栏生态牛。二是重视滚动发展。利用全县干部“三个一”52程捐款141万元，采购良种母牛，投放到农户进行饲养，2年后收回一头“成本牛”，鼓励养牛积极性高但缺乏发展资金的农户大力发展生态牛。三是重视自筹资金配套。每年安排200万元的宋庆龄基金．按1：1的比例，每户投放3000元，撬动农户自筹资金3000元，外调补栏良种基础母牛，按照“小规模、大群体，千家万户都饲养”的模式，大力发展生态牛养殖。
4依靠科技支撑，认真实施“生态牛提质增效”工程，全面提升全县生态牛的质量和效益
依靠科技支撑，积极推广先进饲养管理技术，加快推进畜牧业科技含量。为此，我县始终围绕加快畜牧业发展的关键领域、环节及技术，组织好优质肉牛生产、舍饲、养殖、草地、病虫害防治、秸秆加工调制示范与推广，加大已有技术
的组装集成和示范力度。近几年。我县始终把提高优质肉牛品种改良作为关键，聘请西北农业科技大学杨奇博士亲临现场讲课并集中培训黄牛冷配改良员，提高他们的业务技术水平。新建冷配点43处，累计达57处，每2．7个行政村拥有1个冷配改良点，为扩大生态牛基础母畜群起到了极大的推动作用。
5依靠行政支撑，认真实施“责任追究管理工程”，为全县生态牛的大发展、快发展提供有力的组织保证
县委、县始终重视生态牛发展，实行行政措施和技术措施相结合，成立了以分管副为组长、分管副为副组长的“彭阳县草畜产业开发领导小组”，切实加强对发展生态牛生产的组织领导。坚持“以人为本”，实行公正、公开、透明的奖优罚劣机制和严格的责任追究制度，确保发展生态牛的各项措施落到实处。一是层层签订工作责任书，纳入年度考核；二是实行奖优罚劣机制，建立责任追究制度。
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