院校管理学学科建设的路径探析

２０１７年１０月　山西学院学报　ＪｏｕｍａＩ　ｏ｛ＳｈａｎｘＩ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｏｃｔ．．２０１７　ＶＯＩ．２５　ＮＯ．４　第２５卷第４期　【教育教学研究】　院校管理学学科建设的路径探析　口许阁阁，刘双振　（中国人民大学，北京１０００３８）　摘要：当前我国院校管理学学科建设中存在着学科建设与专业设置概念不清、学科的基础　理论和应用理论研究侧重横向发展，缺乏纵向深入以及人才培养计划定位不准确等问题。应当从以理论发　展为导向加强学科基础研究、以科学合理为导向加强学科队伍建设、以精品权威为导向强化学科教材建设、　以实践应用为导向强化学科人才培养、以学术交流为导向搭建学科沟通平台等五个方面入手，创新管理　学学科建设的新途径。　关键词：管理学；学科建设；专业设立；路径探析　中图分类号：Ｄ６３１．１５　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—６８５Ｘ（２０１７）０４—０１２０—０４　管理学从１９８４年建立至今已经有３０多年　的底蕴，无论是学科科学研究方面还是理论前沿发　道学院、南京森林学院、北京学院、江　苏警官学院、福建学院、山西学院、内蒙古　职业学院。全国共有３所院校设立了　管理专业并开设了相关课程，包括：河南学院、　展方面都取得了显著成就。２０１１年３月学升　为法学门类下的一级学科，管理学抓住机遇加　强学科建设与发展，逐渐稳固了作为学下二级　江西学院、四川学院；其中，河南学院　把管理学划分给管理系，包含管理学　和警务心理学两个方向；江西学院把管理　学划分在人文与管理系之下；四ＪＩｆ学院同河南　学院一样，把管理学划分给管理系。　学科的地位，但在管理学学科的建设方面一直　存在着诸多争议。例如：管理学学科建设基本　问题、管理学课程、师资队伍与教材建设、　管理专业人才培养、管理专业的创新发展思路　等等，因此有继续讨论的必要。　一此外，包括云南警管学院、湖北学院、浙江　学院等在内的１６所院校尚未开设管理专　、Ｉ　、当前院校管理学专业的设置情况　经过近３０年的发展，管理学学科体系的架　构和建设规模已基本完善。截止到目前为止，仅有　中国人民大学和中国刑事学院两所部属院　校拥有管理学硕士学位点（仅指学硕，不包括　警务硕士），其他大多院校仅有管理专业或者　二、院校管理学学科建设中存在的问　题　（一）管理学学科与管理学专业的辨　析　在治安专业下设有相关课程建设，而尚未建立完备　的管理学专业。根据调查，全国共有８所　院校设置了管理学院（系），并设有相应的　管理专业和课程，包括：中国人民大学、铁　１．管理学学科和管理学专业的区别　首先，管理学学科是以特定管理活动　中的各种规律和现象为研究对象，…运用各种科学　手段和研究方法总结升华管理的一般规律，形　收稿日期：２０１７—０８—１３　作者简介：许阁阁（１９９２一），女，河南洛阳人，中国人民大学管理学专业硕士研究生；刘双振（１９９３一），男，河南　周口人，中国人民大学警务指挥与战术专业硕士研究生。　一１２Ｏ一　２０１７年第４期　成完整的知识框架体系，包括：管理学的基础理　论研究，管理学的基本理论、原理、技术方法及　许阁阁等：院校管理学学科建设的路径探析　令人瞩目的成就，并成为了管理实践的重要理　业务研究，管理专门工作的研究，队伍和组　织的建设与管理研究；　管理学作为一门学　论先导和管理高端人才培养的理论基础。但与　此同时，在管理学学科建设过程中也出现了一　些问题。　科，其内涵主要侧重于管理学的知识体系和理　论科研的架构与发展。而管理学专业则主要包　括管理人才的培养、管理专业课程和教程　１．学科建设与专业设置概念不清、界限模糊。　有些院校把学科建设简单等同于专业设置，认为公　安管理学学科的建设就是进行本科专业建设规划，　集中解决现行管理人才培养方案与实施中存在　的矛盾和问题，研究制定和完善本科专业人才培养　的建设、管理师资队伍的建设等等；管理学　作为一个专业，主要侧重于为社会和机关培养　专业的管理人才。　其次，管理学学科的建立，以学科方向的确　立为基础，以发展和创新管理学科研成果为核　心，以提高管理学的学科水平和办学层次为目　标。管理专业的设置，以课程建设为构成要素，　以社会分工需求为导向，以提高学生的专业知识结　构和培养规格为核心，以对口机关管理人才的　培养为目标。　最后，管理学学科的发展，一方面是随着公　安管理相关科学研究的深入而不断分化，逐渐形成　“枝干”发达的树状式管理知识结构体系；另一　方面是由于学科带头人和相关专家学者从解决现实　中存在的管理问题人手，通过整理总结出　管理的规律，进而推动着管理学学科前沿理论　的发展。在推动管理学专业的设置和发展中，　社会及机关对管理人才的需求起着决定性　的作用。　２．管理学学科与管理学专业既有本质　的区别，又有紧密的联系　管理学专业必须以管理学学科发展的　科研成果作为介质，借助学科理论成果培养专业性　人才；而管理学学科的发展又需要专业教学反　馈和管理活动实践指导，不断推进学科理论纵　向发展。中国人民大学管理学院院长朱旭　东认为，管理学科可以设置组织管理、　决策、警务保障和公共关系四个专业方向。此　外，管理学学科还为管理学专业人才的培　养提供高水平的师资力量、教学和科研基地、包含最　新科研成果的教学内容等。管理学专业通过设　置专业培养目标，制定培养计划，确保管理人才　培养的品质和规格，二者相辅相成共同为社会和公　安机关内部输送专业性管理人才。　（二）管理学学科建设中存在的问题　作为学一级学科重要支撑的二级学科之　一，管理学在理论建树和人才培养方面取得了　计划、专业发展方向等措施，提出本科专业建设　新思路与措施，这是典型的学科与专业概念混淆。　２．学科的基础理论和应用理论研究侧重横向发　展，缺乏纵向深入发展。管理工作包括两个层　次的业务工作，即内部管理工作和外部业　务工作，其研究的对象和范畴比较广泛，这就必然导　致针对于管理工作中出现的现象和问题仅作表　面的总结概括，缺少前瞻性的研究和深度的理论思　考；此外，管理学领域的基本专业术语还尚未统　一，诸如：管理、管理、行政管理、舆情　管理等等。　３．管理人才培养计划定位不准确。不同培　养层次间的区分度一定要明显。本科层次的学历教　育不应该仅仅侧重于理论教学，应当以实践应用为　导向，注重技术性、专业性的人才类型培养；研究生　层次的学历教育要侧重于理论学习，兼顾实践应用，　注重培养具备深度思考和科研能力的高端管理人　才。　三、院校管理学学科建设的路径探析　（一）以理论发展为导向加强学科基础理论研　究　管理学知识体系的构建是管理学学科　建设工作的重中之重，特别是管理学基础理论　的研究与探索。以理论发展为导向加强学科基础研　究，有助于对管理学学科定位、逻辑起点及研究　范畴进行深刻的认识和思考，旨在梳理完备的　管理学知识体系，促进管理学学科的建立和发　展。加强学科基础研究应当从以下几个方面人手：　１．管理学学科的定位。学科的定位直接决　定着学科的办学层次和学科培养的人才类型，是学　科发展的根本性问题。首先，管理学理论研究　既有学的共性，又有自身的研究领域；其　次，管理学的研究对象决定了其综合交叉的特　性，例如管理学与涉外警务，管理学与警务　一１２１—　山西学院学报　指挥战术等虽然研究视角不同，但均有交叉的研究　２０１７年第４期　的前提，要设置均衡数目的不同年龄阶段科研人员，　内容；在学科研究目的层面，管理学结合现代管　理学的理念，以内部管理活动为研究对象，总结出一　般性的管理规律，进而提升社会治安管理的效能；在　避免学科发展出现青黄不接的现象；还要吸收一些　优秀的青年博士研究生、硕士研究生作为科研助手，　不断地为科研队伍输入新鲜血液。正如湖南学　院蔡炎斌教授所提出的，要不断改善教师队伍的年　龄结构，积极培育年轻教师。　（三）以精品权威为导向强化学科教材建设　管理学学科教材的建设是为机关培养　管理人才的桥梁，也是管理学学科建设成果的　表现形式。管理学专业教材经过二十年的发　展，初步形成了大体反映管理学学科建设与发　学科功能层面，管理学必须承担起为工作　提供智力支持和为机关输送高素质的管理型人　才的重任。　２．管理学的逻辑起点。学科的逻辑起点是　学科的基本问题之一。先确定管理学逻辑起　点，在此基础上加强基础理论研究，形成具有内在逻　辑结构的管理知识体系。凭借科学的逻辑方法找寻　管理学逻辑起点时，要把逻辑起点高度概括起　来，不断提升其抽象程度以调整指导管理工作　的范围。从某种意义上看，管理应当以组　展现状的一系列教材。但当前管理学教材仍存　在着一些问题，如学术含量较低、倾向概念化等等。　为了确保管理学学科的良性发展，必须以建设　织与协调作为研究起点，如何提高机关的效率、　加强组织队伍建设、协调机关人财物最优　化配置才是研究组织与协调的最终目的。　精品权威的管理学专业教材为目的，更新教材　编写理念，善于抓住理论发展前沿，结合当前一些具　有突出代表性的相关案例进行深刻剖析，深度思考　和深入调研，力求编写出高质量的管理学专业　教材。另外，还要利用精品教材开设相关的课程，加　大前沿理论的推广力度，使管理学理论不断地　推陈出新。一方面要建立严格的教材审核制度，对　相关管理学教材进行审核，严把教材质量关，从　３．管理学的研究内容。从管理关系的角度　来讲，管理学就是研究管理的各种复杂关　系并总结规律的学科。＿４　管理学的研究内容也　就包括各种管理关系及其规律，例如：管理　主体问的关系、管理主体与客体之间的关系、公　安管理要素间的关系、管理学科与其它学科之　间的关系等等，梳理诸多复杂的管理关系，找到内在　的联系，从而总结出管理规律，是管理学的　研究内容。但从学科知识体系架构的角度来讲，公　安管理学研究内容应当包括：管理的基本理论、　基本规律；管理主体的组织结构、人才培养以及　管理活动的过程及其保障等方面。　（二）以科学合理为导向加强学科队伍建设　１．建设学科带头人主导的科研团队。学科带头　人必须具有管理学方面坚实的理论基础，广阔　源头上确保学科建设的高质量；另一方面，由　牵头，几所重点院校的管理学权威学者参　与，共同合作参与学科教材的编写，确保学科教材建　设的权威性。　（四）以实践应用为导向强化学科人才培养　管理学学科对人才的培养除了加强其理论　研究能力外，还应当依据工作对管理人才　的需求为导向，侧重于培养能够从事内部综合　管理工作的实践性应用人才。根据工作的要　求，管理人才不仅要具备基本的法律知识，还要　对业务工作有一定的了解；除此之外，还要熟练　掌握行政学、政治学、管理学等社会学科理论，擅长　公文写作和语言表达，把理论知识转化为现实中的　行动。在管理人才培养方面，要突出实践应用　的专业特色，通过课程互动、模拟演练等方式，全真　的学术视野，善于把握学术前沿，并具有高度的责任　感和凝聚力；ｌ６　吸收科研团队成员的原则是不分地　域、国界、领域，把那些对管理有深刻认知和深　度思考的优秀教师、专家和民警吸收进来，打造一支　高精尖的管理学学科科研团队。　２、建设合理的学科梯队结构。合理科学的　管理学学科梯队结构应该包含两个要素。第一，职　称要素。首先要确定一名在管理学学术界水平　最高、比较具有权威话语的专家作为学科带头人，学　科下的每个学科方向还必须具有学术带头人，还要　有若干个教授、副教授、助手作为学科骨干。第二，　模拟行政工作的所有程序和流程，使预备警官　在校就具备从事管理工作的能力，能够适应公　安工作的需求和警务实战化的需要。　（五）以学术交流为导向搭建学科沟通平台　高水平的学科必须是开放的、包容的学科，通过　不断地进行学术交流，完善和补充先进的科学理论，　使学科科研成果始终不断地推陈出新。管理学　年龄要素。合理的年龄结构是学科队伍可持续发展　１２２一　２０１７年第４期　学科建设也应当秉承开放包容的学科建设精神，积　极搭建各种学科沟通平台，为学术交流创造条件。　一许阁阁等：院校管理学学科建设的路径探析　探（《管理学》主编札记）［Ｊ］．教学研究，　２０１５（１）：５８．　方面，由权威机构和学校定期承办学术研讨会，邀　［２］苏　娜．管理学的学科设置及学科定位　请全国各地的管理学专家到会参加学术研讨。　当然，为了节省资源和灵活起见，学术论坛会也可以　通过视频、语音的方式跨区域同步进行。另一方面，　搭建管理学科研基地和流动调研基地。科研基　［Ｊ］．云南警官学院学报，２０１４（６）：１７．　［３］梁慧稳．管理学学科建设之我见［Ｊ］．江苏　警官学院学报，２０１６（２）：１０４．　［４］张　光，魏永忠．管理学理论研究综述　地的建设要以学科带头人为主导，以整理管理　学成果和攻坚科研难题为任务，推动管理学前　沿理论的发展。流动调研基地的建设应与相关地区　的机关相联系，建立管理学理论“试验　田”，既能从相关地区机关管理实践中提取具　有普遍指导意义的经验，升华为管理学理论，又　能把前沿理论应用到机关，努力把“试验田”变　［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，２０１３：４．　［５］邹存亭，魏永忠，陈学礼．关于管理学若干　理论问题的探讨［Ｊ］．中国人民大学学报，　１９９３（２）：１５．　［６］于文波．研究型学院学科建设研究［Ｄ］．湖北：　华中农业大学，２００７．　［７］蔡炎斌．新时期院校师资队伍建设的思考：　为“示范田”，带动全国管理工作的良性发展。　【参考文献】　［１］张兆端．管理学的研究对象及内容体系新　以湖南学院为例［Ｊ］．湖南学院学报，　２０１４（２）：１０１．　Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｗａｙ　ｏｆ　Ｓｕｂｊｅｃｔ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ＸＵ　Ｇｅ—ｇｅ，ＬＩＵ　Ｓｈｕａｎｇ—ｚｈｅｎ　（Ｐｅｏｐｌｅ　Ｓ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ，Ｂｅ￣ｉｆｎｇ　１０００３８，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｍａｎｙ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｕｂｊｅｃｔ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｐｏｌｉｃｅ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ，ｓｕｃｈ　ａｓ　ｖａｇｕｅ　ｃｏｎｃｅｐｔ　ｏｎ　ｓｕｂｊｅｃｔ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｊｏｒ　ｓｅｔｕｐ，ｍｏｒｅ　ｅｍｐｈａｓｉｓ　ｏｎ　ｈｏｒｉｚｏｎｔａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｂａｓｉｃ　ｔｈｅｏｒｙ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ａｐｐｌｉｅｄ　ｔｈｅｏｒｙ　ｒｅｓｅａｒｃｈ，ｌａｃｋ　ｏｆ　ｖｅｒｔｉｃａｌ　ａｎｄ　ｄｅｅｐ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｉｎａｃｃｕｒａｔｅ　ｌｏｃａｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔａｌｅｎｔｓ　ｃｕｈｉｖａｔｉｏｎ　ｐｌａｎ．Ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｗａｙ　ｏｆ　ｓｕｂｊｅｃｔ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｃｏｕｌｄ　ｂｅ　ｉｎｎｏｖａｔｅｄ　ｆｒｏｍ　５　ａｓｐｅｃｔｓ：ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｂａｓｉｃ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　ｓｕｂｊｅｃｔ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｓ　ｏ—　ｉｒｅｎｔａｔｉｏｎ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｅａｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ　ａｓ　ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｍａｔｅｒｉａｌｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　ｓｕｐｅｒｉ・　ｏｒｉｔｙ　ａｎｄ　ａｕｔｈｏｒｉｔｙ　ａｓ　ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔａｌｅｎｔｓ　ｅｕｈｉｖａｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ａｓ　ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ，ｓｅｔ　ｕｐ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ｐｌａｔｆｏｒｍ　ｗｉｔｈ　ａｃａ－　ｄｅｍｉｃ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ａｓ　ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｓｕｂｊｅｃｔ；ｓｕｂｊｅｃｔ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｍａｊｏｒ　ｓｅｔｕｐ；ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｗａｙ　（责任编辑：黄美珍）