论主导产业的选择:日本的经验及启示
【摘要】改革开放三十年来我国经济发展取得了举世瞩目的成绩,而工业化也进入中期阶段,但与发达国家相比还有很大的差距。因此,我国必须正确选择和扶持主导产业以带动整个制造业全面发展。结合当前的实际,本文认为战后日本对产业结构的调整就是适时选择和确立主导产业,以产业大力扶植,促进产业结构升级优化而造就的战后日本“经济奇迹”的经验值得我国学习。
【关键词】主导产业 选择 日本 启示
按照产业经济学的理论,主导产业是指在产业结构体系中处于主体地位并起着产业发展的引导和支撑作用的产业。主导产业往往是那些能够吸引新技术,产业关联性强,能够带动其他产业一起发展,具有较高的增长率,从而促进一国或地区经济高速发展的产业,选择了主导产业也就是选择了新的经济增长点。战后日本的“经济奇迹”,其重要的原因之一就是正确地选择了主导产业,着力培育和发展主导产业,带动国民经济高速增长,实现了后发国家超常规发展。在当今全球性经济危机的大背景下,我国将以四万亿投资刺激经济,提出了十大产业振兴计划,这其中就含有主导产业的选择与扶植。本文认为日本的经验值得我们学习和借鉴。
一、主导产业的一般理论
最早提出主导产业理论的是20世纪中期美国经济学家罗斯托,后来一些学者发展了他的理论,并进行了新的界定。但比较一致的看法是:主导产业就是指在经济发展过程中或工业化的不同阶段出现的一些影响全局的、在国民经济中居于主导地位的、能通过其前向关联、后向关联和旁侧关联带动整个经济增长的产业部门。
对于主导产业的选择有许多基准。其中主要是罗斯托的“扩散效应基准”、赫希曼的“产业关联度基准”、筱原三代平的“需求收入弹性基准”和“生产率上升率基准”。一是作为主导产业理论的奠基者罗斯托认为,扩散效应是主导产业的关键。罗斯托指出,随着科技进步和社会分工的日益深化,带动整个产业发展的已不是单个主导产业,而是几个产业共同起作用,他称之为“主导部门综合体”。它们是由主导产业和与主导产业有较强后向关联、旁侧关联的部门组成。二是美国经济学家赫希曼在1958年出版的《经济发展战略》一书中提出了他的“产业关联度基准”。即各产业在投入产出上的相关程度。产业关联度高的产业对其他产业会产生较强的前、后向关联和旁侧关联,选择这些产业为主导产业会带动和促进整个产业的发展。三是日本著名学者筱原三代平在20世纪50年代提出的基准被称为“筱原二基准”,这两个基准曾经为战后日本赶超型经济发展战略在理论上作出了
重大贡献。70年代日本产业结构审议会在选择新主导产业时,在“筱原二基准”的基础上推出了两个新的基准:过密环境基准(选择那些不会破坏环境,不会造成生产布局过密、人口密度过大的可持续发展的产业为主导产业)和丰富劳动内容基准。
二、战后日本主导产业的选择及其发展历程
1、日本经济复兴时期(1946—1960年)。其主导产业为煤炭、钢铁和火力发电。战后日本复兴经济的突破口放在了能源部门。当时一份日本官方的报告指出:“生产不振的最大原因,既不是设备不足,也不是劳动力不足,而是原料、煤炭、电力等不足造成的。”电力不足是由于煤炭供应不上,煤炭供应不上是因为钢铁等器材缺乏,钢铁不足又对交通运输等部门造成不良影响,从而严重阻碍物资的流通。为此,日本实施了对煤炭、钢铁重点扶持的“倾斜生产方式”。煤炭产量的提高加上当时比较便宜的石油,日本开始发展大容量化的火力发电。随着火电站的大规模建设,同时又培育了仪器和自动化工业的发展,带动了石油化学、钢铁的自动化机器工业的发展,石油加工设备的扩大,石油制品成本的下降,又使燃料成本随之递减,使火力发电成本进一步下降,这些产业的相互作用,解决了日本经济复兴期间能源不足的问题,同时又为下一个主导产业的形成创造了条件。
2、日本经济高速增长时期(1960—1973年)。其主导产业是石油加工、石油化学和钢铁工业,即重化工业。自从这些工业引入了自动化技术之后,日本工业迅速建立了高质量、低价格的原材料供给体系。随着产品成本的降低,市场规模的扩大,推动了新的投资,又引起了对运输工具的新需要,日本的造船工业又获得一个发展的大好时机。造船工业的发展反过来引起对钢铁的大量需求,促进了钢铁工业的发展,同时又联系着对运输钢铁这些原材料的船舶工业的需求,重化工业部门的螺旋式发展,推动着日本经济步入高速增长的轨道。
3、日本经济稳定增长与调整时期(1973—1990年)。其主导产业为汽车、家用电器工业。50—70年代是日本经济发展的黄金时期,煤炭、钢铁、石油、电力等原材料工业获得了长足发展,国民收入水平大大提高,1950年日本人均国民收入为113美元,1970年迅速达到1560美元的高水平,刺激了消费市场的扩大,对消费品的需求也越来越多样化,消费结构也升级换代,对高档耐用消费品汽车、家用电器(空调、彩电等)的需求更加强烈。有效需求的扩大刺激了供给的扩大,因为原材料的高质量和大批量的生产,使原料价格大幅度降低,制造成本下降,促进了产品的有效供给。
4、日本崩溃与恢复时期(1990至今)。其主导产业是以电子、信息为中心的高新技术产业及相关服务业,也就是所谓“知识技术密集型产业”。90年代以来,由于股市和楼市等资产价格过度膨胀导致崩溃,引发了90年代的金融危机和长期经济萧条。严重的经济衰退,迫使日本着手对产业结构进
行重大调整,日本认识到,曾经在日本经济中发挥牵引作用的传统主导产业已经趋于成熟,且在亚洲新兴工业国家和地区的追赶下已不再具有往日的竞争优势。日本要保持在经济、技术方面的优势和领先地位,就必须选择和培育新的主导产业促进产业结构再上一个新的台阶。为此,日本选择了“IT产业”,提出了“IT立国”的经济发展新战略,将电子、信息产业作为带动和促进传统产业结构变革的“火车头”。在进入21世纪后,日本提出IT产业五年赶超美国并领先于世界的战略设想,力图实现国民经济信息化。尽管目前日本的信息产业与美国相比仍存在较大的差距,但是,它在创造市场规模和容纳就业量、克服能源制约、产品高附加值并促进第三产业发展等方面逐渐成为21世纪初日本经济中首屈一指的主导产业。
三、日本的经验对我国的启示
1、主导产业的选择必须依据国家的具体资源情况、生产技术水平以及工业化所处的阶段而定。战后日本在不同时期选择了不同的主导产业就是充分考虑了这些因素。当前我们在选择主导产业时不能简单地参照理论基准,必须考虑我们的基本国情与国际环境。当然我们也必须发挥“后发优势”,不能拘泥于那些不利条件而裹步不前,必须充分引进、吸收、消化先进的生产技术和管理经验,从模仿转入创新,集中有限的资源重点发展主导产业,一定能够象日本那样以较短的时间赶超发达工业国家,完成全面实现工业现代化的历史使命。
2、主导产业的选择必须符合产业结构发展规律,一定要有较强的增长趋势和带动效应。产业结构优化升级是日本经济高速增长和国际竞争力增强的主要推动力,而主导产业的正确选择与产业的有效实施是产业结构升级优化的重要原因。日本成功的经验可以作为我们的参考,选择这些产业作为主导产业符合产业结构发展规律,也与我国所处的工业化中期阶段对主导产业的选择要求相吻合。这三种机械产业在1990年日本制造业的比重之和为41.7%,而我国2001年同样的比重只有29.9%,从这种角度看,我国这些产业还有很大的增长前景,也会对其他制造业起到较强的关联效应。
（三）导师制的作用
大众化教育背景下本科生导师制的实施是否有必要？调查结果显示，在被调查的我院04、05级93人中，有79%的学生认为实行本科生导师制对于本科生培养教育具有重要的意义，82%的教师认为有利于因材施教和学生的个性发展；有利于教学与科研相结合；有利于充分发挥教师教书育人的主体作用；有利于密切师生关系，增进师生友谊。可见，绝大多数师生对大众化教育背景下实施本科生导师制的认识具有高度的一致性。
（四）结论
通过调查和比较分析，我院本科生导师制在实行过程中仍存在不少有待解决的问题，归纳为以下几点：一是本科生导师制形式化程度较浓厚，活动方式比较单一，师生比例不协调，师生间沟通交流较少，本科生导师制难于真正发挥作用。二是导师制指导内容不够规范。导师对自身职责和工作目标不够明确，部分导师难于做到尽职尽责。三是导师制考评机制缺乏科学性，且与之配套的制度不健全和不完善，这在很大程度上影响了本科生导师制的实施效果及导师的工作积极性。
三、完善本科生导师制的对策和建议
（一）结合实际，加强针对性指导
指导方式应结合我院师资条件、教学科研状况、学生素质、班主任和辅导员制度等实际，选择不同类型。目前，本科生导师制基本上分为综合导师制、年级导师制、英才导师制等不同类型。由于我院班主任和辅导员制度的存在，与综合导师制必然产生职能上的重复，难于协调两种制度的职能，加之生师比问题突出，因而不适宜采用。而英才导师制由于其覆盖面过小，闲置和浪费了导师资源，因而也不适宜采用。相对而言，年级导师制由于主要是针对低年级学生的大学生活适应、学习方法、专业发展和职业规划的指导，可以有效地克服供需不平衡的问题，加之高年级的学生已经具备了较强的自主能力，就不再需要配备导师了，因而比较适宜。同时，为求得导师制的良好效果，应加强指导的针对性和多样性，如利用电话相互联系或网上交流、导师经常下寝室、学生经常登门请教等加强学生与导师间的交流与了解，为导师制的顺利实施奠定基础；导师应根据学生的专业特长、学习兴趣和个性特征，制订并实施具体计划，通过导师论坛、专题讲座、谈心交流、学业辅导等形式，采取集中和个别相结合的方式，开展经常性的、有针对性的教育活动；此外，在指导要求上，既要倡导导师找学生，也要要求学生主动找导师，发挥两方面的积极性，形成良性互动，以增强指导实效。
（二）强化导师队伍，明确导师职责
在进行导师筛选的过程中，挑选专业业务好、政治素质高、责任心强的老师担当本科生的导师是本科生导师制在实施过程中的一个重要环节。近几年，随着我校扩大招生，学生数量急剧增加，但与此相对应的师资队伍建设却严重滞后，最突出的问题就是本科生导师的数量不能适应本科生导师制发展的要求。为此，我们认为一方面应严格控制学生规模，加强师资队伍建设，提高教师工资福利待遇，以稳定导师队伍，激发导师工作的积极性；另一方面可适当招收部分在读研究生来充实导师队伍，使师生比保持在理想状态。此外，应明确导师职责，这既是加强导师工作管理的必要手段。也是衡量和考评导师工作的客观依据。具体而言，本科生导师的职责大概分为以下几项：一是根据人才培养目标和专业培养计
划，对学生的专业学习、选课过程给予指导。二是定期组织学习讨论，让学生参与科学研究，培养学生理论联系实际的能力和创新思维能力，引导学生了解学科前沿情况，对学生的发展方向提出建议。三是及时了解学生的思想动态，对学生进行思想品德教育，让学生树立正确的人生观和价值观，促进学生个性健康、充分地发展。
（三）加强制度建设，完善考评体系
一是学院应建立导师培训制度，提供有关信息，使导师懂得如何去导。如为保证导师能有效地指导学生选课，教学管理部门可利用课余时间让导师集中学习学分制的有关管理规定，使导师了解学分制的管理模式、选课过程的操作；学院和各系可组织导师学习，使其了解本专业培养计划，熟悉公共基础课、专业基础课和专业课与选修课等课程的安排情况；学院可为导师提供所指导学生的有关信息，如学习、奖惩、家庭情况，以便于导师因材施教；学工部门应向导师发布毕业生就业行情及市场信息，以方便导师为学生就业出谋划策。二是完善导师岗位目标责任制和具体考评办法，对导师在任期内的德、能、勤、绩定期进行考核并记入档案，对导师的考核要充分听取学生的意见，要把考核结果与教师年度考核、专业技术职称、职务晋升、岗位聘任和奖酬金结合起来。学校可设立本科生导师奖励基金，对工作突出的优秀导师进行表彰奖励，对不认真履行导师职责、考核不合格的导师加强教育管理，甚至取消其导师资格。三是建立健全监督，采取灵活多样的监督方式，如在学工或教科办设立意见箱，向广大学生做定期导师成果调查，接受学生提出的建议和批评；加强监督网络，拓宽监督渠道，保障言路畅通等。
［参考文献］
［1］李达轩，曾凡东.本科生导师制的探索与实践［N］.光明日报，2003-06-06.
［2］周萍，樊如放.我国本科生导师制实行过程中存在的问题及对策［J］.教学研究，2002（4）.