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谈 般议 分，固 １， 飘 经验交涛 ｆ ２ ． ＪＦｆ ２ ，７ ｔ 浙江中大集团控股有限公司是１９９６年底由三 不同类别，并根据企业不同的类别给予经营者不同 家省级专业外贸企业联合组建而成的综合性大型企 的持遇。同时，实行一年一考核的制度，动态调整管 业集团。国资授权经营以来，公司坚持以改革促发 理，避免老下国有企业只重级别，不重效益，级 展，以现代企业制度为导向，以提高国有资产保值增 别待遇只能升、不能降的弊端。 值率与有效控制力为根本目的，勇于实践，大胆探 第二步，全面建立母子公司新。以明确母子 索，不断创新，形成了具有企业自身特色，能够上下 公司都是法人主体为立足点，在产权界定上，科 联动发展的母子公司管理方式。这种管理方式主要 学评估母公司投入的资产，明确所有者地位；在产权 靠企业集团母子公司问“一个基础、两个 点、三个 结构上，实行以母公司国有股投资为主体的多元股 机制”的形成为依托，从而为建立适应社会主义市场 权，保持国有资产的控制力；在法人关系上，明确子 经济要求的新型的母子公司关系提供了－ 实的思想 公司是拥有包括母公司投资资产在内的全部资产的 和物质条件：一个基础，即母子公司之闫Ｉ建立以现代 法人财产权的。四自 企业，增强子公司发展的责任 企业制度为特征的明晰的产权基础；两个重点，即母 感与使命感。 公司对子公司的管理重点是管资产与管经营者；三 第三步，规范法人治理结构运作。建立各负其 个机制，即母公司要建立集团发展、倡导子公司 责、协调运作、有效割衡的法人治理结构是保证母公 自主发展、引导母子公司联动发展三大机制。回顾 司资产所有权与子公司法人财产权协调运作的重要 这几年围绕国有资产授权经营，围绕建 科学规范 手段 母公司运用法律赋予的权力，通过委派股权代 的母子公司管理方式，我们主要做了以下六项工作： 表，推荐董事、监事，提名董事长、总经理等有效手 （一）以明晰产权关系为切人点，建 符合市场 段，使能够维持大股东利益的代表进入企业董事会、 经济要求的母子公司架构。 监事会，形成大股东信息传递和有效监督的渠道：子 作为一家先有子公司后有母公司的企业集团， 公司在母公司的引导下，建立以完善法人治理结构 在组建之韧，公司就十分清楚地认识到、应该力求避 为核心的主要工作职责制度，形成企业决策、执行、 免集团组建中经常出现的母公司对子公司什么都息 监督分离机制，有效使用法人财产权。 管，子公司对母公司什么都依赖的模式、必须一切从 （二）以资产管理为重点，充分发掘集团的潜在 企业集团实际出发，打破企业问行政关系，取消行政 盈利能力。 级别，建立以产权关系为纽带的母子公司架构 因 母公司对子公司管理的第一重点是资产管理． 此，具体操作上分了“三步走 ： 我们着重从管理制度建设、存量资产整台、增量资产 第一步，取消企业行政级别，实行企业类别制 优化三方面加强资产管理，努力追求对资产既能管 度。控股公司制定《企业类别划分标准及考核办 紧，又能管好的目标。 法》，按经营规模、经济效益将所属企业划分为四个 是加强对资产保值增值制度管理：控股公司 ５６·固有青产管理 维普资讯 http://www.cqvip.com
经验交流 与各直属公司经营者签订《企业资产授权经营责任 不同产业、不同规模的子公司经营者确定不同的培 书》，强化经营者资产增值责任意识；制定《关于进一 养内容与方法；采取定期与不定期相结合的形式，组 步调整优化职工股权的意见》，加大经营者，管理骨 织由子公司经营者和后备干部参加的针 对性强、内 干、业务骨干的持股比例，强化企业核一Ｌ－层人员对资 容广泛的各类研讨班、研修班，帮助他们开拓视野， 产保值增值的关切度；制定《关于对在经营业务中造 理清思路，指导实践；建立和坚持干部换岗交流、下 成经济损失的责任人实行处罚的实施意见》，强化对 派市，县挂职锻炼制度；探索“变相马为赛马”的干部 有损资产保值增值人员的约束，保证企业资产的质 选拔使用机制，循序渐进地推进经营者竞聘上岗制 量。 度；大胆使用年轻干部，三年来，公司先后有３０余名 二是加强对存量资产的整合管理 主要采取了 综合素质优良的年轻干部走上了企业经营领导岗 四种类型的存量资产重组方式：｛１）深化型重组：通 位。 过对上市的中大股份公司全都资产优化组合，把该 ２．考核评价机制。试行对经营者资质评审制 企业所属的ｌ３家分、子公司和服务部门改组成 度，建立对经营者实行包括资格审查、能力评估、品 ５家外贸企业和３家服务性企业，盘活国有资产存 德评价、绩效考核在内的综合评价体系。落实对经营 量；（２）置换型重组：通过对中大股份与浙江东方法 者一年一度的考核，不断优化考核办法，形成母公司 人股的置换．增加两家外贸上市公司资产的联动 经营者、母公司职能部门 子公司经营者、子公司员 性，共同发展；（３）互补型重组：由技术进出口公司 工四位一体的考核方法，突出经营业绩、责任大小在 与中太进口公司、迪达公司、造鑫公司等企业联台， 考核中的权重；提高对经营者考核透明度，逐个反馈 组建净资产６３００万元、年进出口总额５亿美元、年 年度考核情况，对经营者的优点给予肯定，帮助其认 利润３０００万元的中大技术进出口集团．有效发挥 识并改进不足。落实经营者离任审计制度，增加考核 资产的规模效应 该公司组建当年．经营规模即扩 的准确性，客观性和公正性。 大１．２９倍，经济效益提高１．７４倍；ｆ４）联动型重 ３．量化分配机制。以资产保值增值为基础，以 组：为迪达公司创造条件收购中外合资鳄鱼服装厂 利润为目标，以现金，模拟期权、荣誉等奖励为手段， ６０％股权，建立中大鳄鱼服饰有限公司，加快工贸 对于公司董事长、总经理实行１９９９年一２００１年“一 结合步伐。 企一策”目标考核奖励，做到经营目标与奖励标准 三是加强对增量资产的投＾管理，规范投资行 “三年早知道”；对直属企业（支部）、专职副 为。制定《投资管理规定》，明确投资项日必须按规定 推行任职考核奖励办法，把工作结果与分配科 权限和程序报批，保证新增投资论证充分、程序规 学结合。同时，实行经营者风险抵押金制度，强化经 范。加大投资力度，主要投＾回报率好、成长性高的 营者风险责任意识。 产业。目前，中大是国泰君安、大鹏证券的股东单位， （四）以建立发展机制为导向，构筑集团长 同时，以镍氢电弛国家级产业化基地、ｒ电网络、浙 期竞争优势。 江数码港有限公司、电子软件公司为代表的高新技 我们认为，母公司作为集团的最高决策层，必须 术产业正在崛起。优化投资机制，试行投资项目责任 通过大力强化自身的全局领导能力，为子公司提供 制，积极推行市场化的投资机制。 全方位优良的支持系统，并以此作为第一推动力带 （三）以经营者管理为主体，充分发挥以经营者 领集团发展。在这方面，母公司必须同时扮演好“运 为核心的企业整体积极性与创造性。 动员 和“教练员”两个角色，并使之相得益彰。 我们把强化对人力资源中最具活力的经营者的 作为“运动员”，控股公司重点强化资本运营与 管理，作为强化母公司对子公司管理的根本途径，通 战略研究两项职能。资本运营是通过证券市场、风险 过培养使用、考核评价、量化分配等一系列激励约束 投资、产业孵化器三位一体的运作，不但产生较好的 机制的建设与完善，建设了一支团结、精于、高教、廉 经济效益，而且为子公司特别是上市公司提供成长 洁的经营者队伍。 性好、收益率高的新兴产业。１９９９年，控殷公司将精 １培养使用机制。制定中长期培养规划，针对 心培育的房地产项目经过资产置换进入中太股份， 国有资产管理·５７ 维普资讯 http://www.cqvip.com
成为上市公司又一支柱产业。战略研究是通过制定 集团整体发展目标，促进企业持续、陕速、稳健发 展 控殷公司目前已制定２０００年底基本建立现代企 业制度，２００５年底初步建成中大式综台商社型大企 定规模时，在一定时限内保证原企业利益前提下， 组建子公司的竞争机制．营造企业内部竞争环境。 第三，强化子公司发展的规范性。制定子公司 基本建立现代企业制度验收标准，推进制度规范化 业的新世纪两阶段目标，并出台了《２０００年底基本 建立现代企业制度的意见》、《２００１—２００５年投资 进程；建立企业财务预决算制度，使企业资金使用、 投资收益、经营利润、经营费用做到事前计划、事中 控制、事后检查；实施财务主管下派一级制度，加快 发展规划》两项细化目标，还针对现代企业制度建 设、综合商社型大企业目标、外贸业务强化、海外企 业建设、新兴产业发展、企业应对中国加入ｗＴ０ 内部结算中心建设，促进子公司高效运作。 （六１以母子公司联动发展为要求，建设“团结 策略等问题，采取内部调研、国内知名企业考察、邀 请专家学者及专题研讨等方式．来开拓思 路，寻求最佳着力点，保证集团目标的】印自性与可 行性。 和谐，奋发向上 的中大共同体。 母子公司发展，必须同时强调个性与共性，形 成强大的凝聚力，实现联动发展。因此，母子公司问 必须有 三个一”，即：一个坚强的政治核心，一个充 满人情昧的思想政治教育机制，一个共同的价值 观。 作为“教练员”，控殷公司重点强化对子公司的 组织、制度、人才三项支持服务工作。控股总部作为 级决策组织，以１９９８年、１９９９年二轮改革 １．充分发挥党组织的政治核心作用。按照“四 有”要求，研究党建计划，制定加强与改进党建工作 意见，增强党建工作前瞻性；加强党的十五大、十五 届四中全会、“三个代表”的学习，开展“三讲”教育， 增强党性锻炼；明确党组织参与重大问题决策的内 容与程序，保证企业决策正确性。 ２大力开展思想政治教育工作。我们始终坚 持越是改革，越要加强思想政治工作，思想政治工 作也要出效益的理念，把思想政治工作作为改革的 润滑剂与催化剂．解决母子公司发展深层次的思想 问题。在思想政治教育的方法上，我们坚持“三个结 合 ，即长期教育与集中教育相结合，解决思想问题 与解决实际工作相结合．把握原则与讲求人情相结 合。在思想政治教育的内容上，我们坚持多元化原 则，如配合企业发展成就回顾，抓“改革是企业发展 为契机，以集约效益型发展为主线，为子公司提供 了包括调整优化股权结构、资本运作、人力资源开 发、资产经营管理、激励约束机制设计、企业制度创 新等在内的大量的管理理念、管理方法、管理制度， 有力地促进了子公司各项制度的建立和完善；控殷 公司通过建立人才开发、培养机制， 断优化人力 资源素质，为子公司提供人才支持。 （五）以倡导企业自主发展为目标，营造子公司 成长的广阔空间。 母公司除了加强对子公司领导与支持外，更重 要的是通过完善子公司自主发展机制，强化子公司 发展的导向性、竞争性、规范性，让子公司更快地成 长。 首先，强化子公司发展的导向性。控股大胆尝 试以规定指导性增长率的方式作为２０００年经营总 目标，为子公司调整优化经营结构提供更太空间； 积极引导外贸公司走品牌经营路子．增强外贸企业 动力”的教育；配合资产优化组合，股权结构调整， 抓“三个有利于”的教育，等等。生动活泼的思想政 治教育，有效协调了母子公司发展进程中各类利益 核心竞争力；各企业工资总额核定９Ｏ％与经济效 益挂钩，对外贸企业进出口业务实行所得税返还鼓 励，对有突出贡献创利业务员实行特别奖励， 鼓励子公司走集约发展路子。 的调整，形成了母子公司“利益共同体”。 ３．不断强化母子公司“团结和谐，奋发向上” 的共同价值观。通过创新价值观的运作载体，宣传 企业理念，弘扬中大文化，树立和宣传先进典型，开 展丰富多彩的文体娱乐活动，为集团发展提供强大 的文化动力。■ 其次，强化子公司发展的竞争性。坚持每年公 司集团所属外贸企业人均创利、创汇排序，强化企 业集约效益型发展意识，营造集团内企业良好的竞 争环境。尝试外贸企业经营部门在出口利润达到一 ５８－国有资产管理