环境法概论》综合练习作业题及答案（2）
发布人：圣才学习网 发布日期：2010-07-11 14:00 共
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一、单项选择题
1、环境影响评价制度首创于（B）。 A、中国 B、美国 C、日本 D、德国 2、\"三同时\"制度首创于（B）。 A、美国 B、中国 C、日本 D、英国 3、在环境管理中使用最广泛的许可证是（D）。
A、规划许可证 B、开发许可证 C、建设许可证 D、排污许可证 4、在污染控制法中起到支柱作用的制度是（D）。
A、经济刺激制度B、环境影响评价制度 C、排污收费制度 D、许可证制度 5、环保部门对于违反环境影响评价制度的行为处以的罚款最高额为：（A）。 A、20万 B、50万 C、100万 D、200万 6、能起到正反两面作用的经济刺激制度是（B）。
A、自然保护区制度B、自然资源权属制度C、土地资源管理制度D、自然资源规划制度
8、《中华人民共和国野生动物保》规定：\"驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证\"，这种许可证的性质是（B）。
A、资源进口许可证B、资源利用许可证C、资源开发许可证D、资源勘察许可证 9、环境与资源管理上升为国家的一项基本职能是在（A）。
A、环境问题成为严重社会公害的时期 B、1972年联合国人类环境会议之后 C、环境保护运动兴起时期 D、二战后的经济告诉发展时期 10、我国环境保护的统一监督管理机构（C）。
A、全国环境与资源保护委员会 B、环境保护委员会 C、国家环境保护总局 D、及地方各级 二、多项选择题
1、下列污染防治的单行法规中，哪些规定了对环境影响评价制度（CDE）。 A、《固体废物污染防治法》 B、《环境噪声污染防治法》 C、《水污染防治法》 D、《大气污染防治法》 E、《海洋环境保》
2、下列关于对建设项目进行环境影响评价的说法正确的有（ABD）。 A、对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书
B、对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表 C、对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响登记表 D、对环境影响很小的建设项目，应当编制环境影响登记表 E、对环境影响很小的建设项目，应当编制环境影响报告表 3、我国综合规划和专项规划环境影响评价内容包括（BDE）。
A、环境影响经济损益分析B、实施该规划对环境可能造成的影响分析、预测和评估 C、环境保护措施及其经济技术论证D、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 E、环境影响评价结论
4、国家环保总局审批下列哪些建设项目的环境影响评价报告书（ABDE）。 A、跨省、自治区、直辖市界区的项目B、核设施C、外商投资建设项目
D、省一级对环境问题有争议的项目 E、公务员审批的或者公务员授权有关部门审批的建设项目 5、\"三同时\"是指（ACE）。
A、同时设计B、同时规划C、同时施工D、同时实施E、同时投产 6、许可证的管理程序大致分为（ABCDE）。 A、申请B、审查C、决定D、监督E、处理 7、下列哪些情形无需缴纳排污费（AB）。
A、向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的
B、排污者建成工业固体废物贮存或处置设施、场所并符合环境保护标准的 C、排污者因超标排污已经被环保部门给予行政处罚的 D、达标排放大气污染物的 E、达标排放噪声的 8、下列哪些自然资源不能成为集体所有权的客体（BDE）。
A、草原资源B、矿产资源C、水资源D、野生动物资源E、城市土地资源 9、不同种类的自然资源规划，其内容各不相同，但通常都要包括（ABD）。
A、规划的现实基础C、规划的成本收益分析D、为实现目标而要采取的主要和措施B、规划所要达到的总目标和分期、分类目标及其分项指标 E、规划的可行性 10、环境与资源管理应遵循的主要原则有（ABCD）。
A、综合性原则B、区域性原则C、协调性原则D、预测性原则E、预防性原则 三、判断题
1、环境影响评价制度首创于美国。（对）
2、对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当填报环境影响登记表。（对）
3、\"三同时\"是指同时设计、同时施工、同时投产使用。（对） 4、在环境管理中适用最广泛的是建设许可证。（错） 5、征收排污费制度是\"污染者负担\"原则的体现。（对）
6、我国城市规划分为两个阶段进行，一个是总体规划，一个是详细规划。（对） 7、自然资源权属制度是自然资源保护管理中最基本的法律制度。（对） 8、自然资源使用权的权能包括占有、使用、收益、处分。（错） 9、土地使用证属于资源开发许可证。（错） 10、我国针对各种资源都已建立了资源税制度。（错） 四、简述题
1、简述土地利用规划制度的概念和作用。
答：土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防止环境污染和生态破坏。土地利用规划制度在环境保护中的作用是：任何建设、开发和规划活动，都需要在一定空间和地区上进行，因而都要占用一定的土地。通过土地利用规划，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动，做到全面规划合理布局。通过国土利用规划来实现合理布局，是贯彻\"预防为主\"的方针、改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它是一种积极的、治本的措施，也是一项综合性的先进的管理制度。
2、简述我国环境影响评价的范围、内容和审批程序。
答：环境影响评价的范围是：①建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；②建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；③建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。分类管理的名录由环保主管部门制定并公布。
我国关于环境影响评价的内容，也就是环境影响报告书的内容，包括以下七个方面：①建设项目概况；②建设项目周围环境现状；③建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；④环境保护措施及其经济、技术论证；⑤环境影响经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建设；⑦环境影响评价结论。 环境影响评价和审批的程序是：①首先由建设单位或主管部门可以采取招标的方式签订合同委托评价单位进行调查和评价工作。②评价单位通过调查和评价制作《环境影响报告书（表）》，评价工作要在项目的可行性研究阶段完成和报批。铁路、交通等建设项目经主管环保部门同意后，可以在初步设计完成前
报批。③建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书（表）进行预审。④报告书由有审批权的环保部门审查批准后，提交设计和施工。 五、论述题
试论环境法中的经济刺激制度。
答：（1）经济刺激制度在环境管理中的作用是：在市场经济和价值规律起作用的场合，费用和效益即利润的动机，支配着经济活动。工业企业的环境保护是和生产直接联系的一种经济活动。在这里，费用和收益的考虑同样起着重要作用。而就企业用于环境的投资来说，企业内部的经济性和社会效益是不一致的，就是说，企业治理污染，对社会有益，企业则要支付费用。如果没有经济杠杆的作用，企业会对环境保护缺乏热情。因此，有些经济学家主张，为了使环境污染的外部不经济性内部化，在环境管理中应该广泛采用各种经济刺激手段，或者把行政、立法与经济刺激结合起来，这样比单纯行政管理或法律强制更为有效。 （2）经济刺激的形式及其有关法律规定包括：①财政援助。有些国家对环境保护提供财政援助，是基于这样的考虑，治理污染需要较多资金，而把全部费用都加在排污者身上或对污染的过分严格的，会影响经济的发展。因此，从立法上鼓励各种控制污染的努力并给予各种形式的财政补贴。②低息贷款。有的国家法律规定，用长期低息贷款的办法帮助企业治理污染，实际上是一种间接的财政援助。我国有关法规规定，用优惠贷款方式鼓励企业进行污染防治和废物综合利用。③税收。如果说财政援助只起正刺激作用，税收方式（免税、减税、加税）则可以起鼓励和抑制正、反两种作用。在我国，随着经济改革的进行，企业由上缴利润已全部改为纳税，税收的调节作用更加明显。国家为了通过减税、免税的办法鼓励企业治理污染和综合利用，有关法规做了很多具体规定。 六、案例分析题
1、A是一家砷制品厂，在未经环保部门批准的情况下新建了一条三氧化二砷生产线。此后经环保部门责令。A委托B研究所补办了《建设项目环境影响报告登记表》。报告表结论认为：根据市环境监测站对其区域环境现状监测结果得知，该评价区域的大气环境、土壤环境中除砷的含量超标外，其他的污染因子均未超标，水环境中各污染因子均未超标；由该污染源分析可知，该工程二氧化硫的排放浓度未超标，废水和固体废弃物如严格处理，对周围影响不会很大。此报告经省环保局审批批复同意。不久，与A厂相邻村庄的村民因为饮用河水普遍出现了砷中毒的症状。此后经组织调查，发现是A厂的生产线存在重大环保缺陷所致。于是村民们开始向A索赔。A认为，生产线存在重大环保缺陷的主要原因是B在环境影响报告书结论中未明确指出所致，因此损害应当由B承担。
问题：B是否应为其环境影响评价结果的错误承担民事赔偿责任？为什么？
答：根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，国家对从事建设项目环境影响评价的单位实行资格审查制度，从事环境影响评价工资的单位，按国家规定的标准收费，并对评价结论复杂。这里所谓的负责，
如果A、B之间事前没有就评价结论错误造成他人损害的民事责任进行约定的话，应当解释为对评价结论要承担行政上的法律责任。鉴于B并非排污企业，即使B的评价报告有错误也不应当向村民承担损害赔偿责任。当然，在A、B之间可以根据合同约定由B承担相应的合同责任。
2、A公司在开发利用贮灰场和清运粉煤灰的过程中，对清运作业监督不力，致使10吨粉煤灰被倾倒B河，造成水体污染。当地环保部门根据水污染防治法和排污收费的规定，对该厂罚款5万元，同时征收排污费20万元。A厂不服，认为对于违法排放污染物的行为，环保部门不能在罚款的同时征收排污费，遂向人民提起诉讼。
问题：对于违法排放污染物的行为，环保部门能否在罚款的同时征收排污费？
答：可以。因为征收排污费或超标排污费不是行政处罚，不以违反行律法规为前提条件，与行政处罚行政不同，适用条件也不同，二者并不相互排斥，因此，因违法排污受到行政处罚的企事业单位，仍然应当依法缴纳排污费或超标排污费。