论金融对产业结构调整的影响

２００２／０４（上半月版）总第２４３期　商业研究　文章编号：】Ｏ０ｆ一１４８ｘ（２００２）０４￣＿一００５Ｉ．０２　论金融对产业结构调整的影响　张　英　，吴华安。，石　勇　（ｆ哈尔滨商业大学贸易经济学院，黑龙江哈尔滨　１５００７６；２岵尔滨市平房区事处，黑龙江哈尔滨　１５００６０）　摘要：目前，我国产业结构很不舍理，必须从政蓑上加以择优支持。金融主要从资金供应与投资需　求两方面来影响产业结构的调整。我国在促进产业优化升级过程中应把非国有经井和国有经济放在同等　地位，井采取在西部大开发中实施特殊金融、重点支持高科技和支柱产业及建立创业扳股票市场等　策略。　关键词：产业结构；金融政蓑；投资需求；资金供应　中图分类号：Ｆ１２１３；Ｆ８３２　０　文献标识码：Ａ　众所周知，经济运行的一个重要任务就是要将居　民手中的储蓄吸引出来，并顺畅地转化为投资，实现　储蓄向投资的转化，亦即金融与产业的结合。从根本　上讲，是通过全部的金融过程实现的，也是对金融资　源合理配置和利用的过程，而金融过程自然与金融政　策密Ｌ刃相关　因此，研究金融对产业结构的调整　的意义就尤为重要。　背景下，只有使传统产业优化升级，大力发展新兴产　业，使各产业结构台理，才能在　人世　后增强抗御　国家金融风险的能力。具体讲，我国产业结构主要存　在如下问题：　（一）产业内部结构性偏差较大，且调整速度缓　慢。与同等发展水平的国家相比，中国的第一、第二　产业的比重偏高，第三产业发展明显滞后，见表１。　资料表明，尽管我国第一产业比重较大，但农业　的技术含量低，人均耕地面积少，劳动生产率较低，　靠天吃饭的因素对农业生产的影响很大。第二产业的　比重明显过大　第三产业在ＧＤＰ中的份额偏低，且新　我国产业结构的现状　从总体上讲，我国产业结构仍处于低水平，进一　步优化升级的压力很大。在我国传统产业比重较大的　一、收稿日期：２００２—０】一０６　景璧妻霎　鏊　孽烹錾赛是坌　配　耋收　妻錾　要　耋耋公　茎萋　口　簇　妻至　些篁查　譬　。圭市公　墼壁　资的主要条件应包括以下几个方面　第公司主营　，．　一注成２００１长（７馅）．　企业诣缤发　ｕｔｔ　ｏ．。　［３］　，Ｍ　ｗ　ｈ０　ｉ　Ｊ漕．郭浩．徐　；　现代企业财务管　ｉ　；　ｆ４］Ｋ。。ｒｉｓｈ。ｎａ—Ｇ　Ｐａｌｅ…ｐｕｉ＂Ｉ￣　Ｔ．　Ｃ　．Ｖ　ａｎ　Ｈ　ｏｍｅ，Ｊ。ｃｔｏ　ｒ　．ｄＰ．ｌ　。ａ　维普资讯 http://www.cqvip.com

５２　商业研究　２００２／０４（上半月版）　兴产业（如金融、保险教育　旅游等）的比重相对较　低，这种情况反映出产业的总体层次不高，必须从政　策上加以择优支持（尤其是金融方面），以促进　辜优化Ｊｔ‘级。　表【　ＧＤＰ的产业结构分布和各产业就业情＇兄　单位：％　（二）产业的技术层次较低，技术开发能力薄弱。　据有关部门对冶金　石化、机械、电子等１５个行业的　调查，产业的关键技术比国际先进水平落后５年至１ｏ　年，个别行业落后２０年至３睥　我国技术研究开发能　力的实际，是延缓产业技术进步、阻碍产业结构优化　的主要原因。具体情况可见表２：　表２　科技状况的总量指标　堡Ｅ二二二二二二＝　＝　！竺兰　！！！兰　！！！垩　！！　科学家　工程师＾数（万＾）　】５５　４　】４９　０　】５９　５　研究与发展经费支出（亿元）　【２５　４　３４：８　７　５５１ｌ＇　６７８　９　技术市场成文额（万元）　７５０９６９　２６８３４４７　４３５８２２８　５２３４】２３　研究与开发经费支出在ＧＤＰ　０　７】　０　６０　０　８３　中比例ｆ％　从表２可以看出，当前产业结构调整中，必须从　上加强对科研的投入与管理，并提高科技开发和　创新能力。　（三）地区产业结构不平衡且有趋同性，难以发　挥各地区产业的比较优势。由于历史原因，我国东中　西部地区经济发展的不平衡，导致了其产业结构的不　平衡。经济发展水平高的东部地区，则产业结构的层　次也较中西部高。另外，我国产业地区趋同现象较为　严重。从全国省级区划的层次看，产业结构相似系数　普遍较高，有２／＇３的省份产业结构相似系数在０．８以上。　从理论上讲，产业结构趋同化既不利于发挥本地区的　比较优势，又分散了资金的投入，也不利于相关产业的　健康成长周此也要求国家从上对金融资源的投向　进行引导，以支持不同的重点产业、战略产业的发展。　二、金融在产业结构调整中的作用　对任何一个国家的中长期发展来说，有决定意义　始终是金融资源向生产领域流入的增长和变化趋势。　一个国家只有在对经济进行结构性，技术性调整的同　时，不断提高资本形成率，才能最终提高劳动生产率．　从而促进经济的增长。而较高的经济增长质量是在一　定总量背景下，出现金融资源向更高效率的部门，　领域的结构性移动。而金融在使一国获得持续的　高增长率上避免了财政可能的“挤出效应”，有　利于经济总量适度扩大、经济结构优化升级。　金融主要从资金供应与投资需求方面来影响　产业结构的调整，具体反映在以下方面：　（一）资金供应对产业结构调整的影响。一方面　包括其充裕程度对产业结构的影响；另一方面包括资　金在不同部门的投向偏好对产业结构的影响。前者主　要受经济发展水平、社会发腱水平　储蓄率、资本积　累率等诸多因素的影响，后者主要受投资倾斜　投资者的偏好、利率　资金回报率等方面的影响。另　外，前者主要是资金总量方面对产业结构变动的影响　后者主要是投资结构方面对产业结构变动的影响　投　资结构决定资源向不同产业部门的配置与再配置，因　而对产业结构的形成和变化产生影响。可以说，资金　供应总量和资金供应结构的变化是产业结构改变的直　接原因。　（二）投资需求对产业结构调整的影响。投资是　企业扩大再生产和产业扩张的重要条件之一，而资金　向不同产业投入所形成投资配置的比例就是投资结构。　不同方向的投资是改变已有产业结构的直接原因。对　创造新的投资需求，将形成新的产业而改变已有的产　业结构；对部分产业投资，将推动产业比未投资产业　以更快的速度扩大，从而影响这些原有产业结构，对全　部产业投资胆投资比例不同，则会引起各产业发展程　度的差异，导致产业结构的相应变化。由于投资是影响　产业结构的重要因素所以往往采用一定的投资政　策，通过调整投资结构来影响产业结构调整的目标　三、我国在促进产业结构优化升级过程中的金融　选择　根据我国当前结构调整中存在的实际困难在不考　虑其他因素的条件下，笔者认为金融应从以下几　方面为产业结构优化升级服务：　（一）把非国有经济和国有经济放在同等支持地　位。党的十五大以来，非国有经济在经济发展中的作　用越来越重要，但银行贷款只愿贷给国有经济而不愿　贷给非国有经济　民营企业发行债券和股票以及海外　融资更不如国有企业。因此，为适应经济调整和产业　结构升级优化的需要，必须积极引导贷款投向、支持　非国有经济对贷款的合理要求。　（二）西部大开发中应实行特殊的金融。应　采取封闭贷款和专项基金方式，鼓励和支持西部地区　各类企业加快发展，充分重视和加快发展西部地　区金融市场，支持西部地区高科技产业发展，　引导外资银行进入不发达地区。　（三）完善风险投资机制，建立创业板股票市场　支持中小企业技术创新。一是要发挥国有商业银行分　支机构支持中小企业的作用，加大对中小企业的信贷　支持力度；二是应　降低门槛　放开进入，加强管理”　来促进中小银行的发展。　（四）重点支持支柱产业和高科技风险项目的融　资。金融要鼓励国有大中企业转换经营机制，井　支持有条件的高技术产业到海外上市，同时还要为传　统产业中的一些幼稚制造企业利用资本市场实现结构　性调整创造条件。　参考文献：　【Ｉ】林毅夫．金融：模式选择当务实ｉＮ］－利技日报．２００１－０２・１８　【２】胡少维中国当前金融形势分析［　新金融，２００ｌ　（１）　（责任骗辑：张实）　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００２１０４（上半月版）总第２４３期　商业研究　文章编号：【００１—１４８ｘ（２００２）０４ｔ－００５３－０　预算会计的中国特２７１０【９）　色　张月玲　（山东科技大学经济管理学院，山东泰安摘要：预算会计具有鲜明的中国特色，尤其在预算会计的名称、规范模式和预算外资全等方面表现得尤　为突出。这些特色在我国经济发展的特定时期发挥了不可低估的作用，　关键词：预算会计；名称；规范模式；预算外资金；中国特色　中图分类号：Ｆ８１０．６　文献标识码　Ａ　预算会计用来反映各级财政部门和行政事业　单位预算执行情况及其结果的分配领域的资金活动，　与企业会计相对称。从西周时期的官厅会计到旧中国　的会计直到新中国的预算会计，在诸多方面表现　出中国特色。中国特色的会计理论与方法体系的提法　由同志创建的具有中国特色的社会主义理论推　演而来…。中国特色的会计理论，是指以中国政治、　经济，文化为背景，体现中国的国情特点，外国没有　的理论和方法是先进科学的，从而有别于他国的反映　会计规律的理论　这种理论不仅是中国特有的，而且　是适合中国国情，适合中国经济特定发展阶段，有助　于发挥会计作用，为经济发展服务的，但绝不是在特　色的口号下保护落后　１。　一新的《财政总预算会计制度》　《行政单位含计制度》，　《事业单位会计准贝ｑ（试行）、《事业单位会计制度》　以及１９９８年１月１９日颁布的《行政单位财务规则》　《行政单位会计制度》。所以，根据目前我国经济转　轨时期的特点，“准则ｔ制度　的规范形式成为我国预　算会计规范模式的一大特色。西方国家的和非盈　利组织会计普遍采用准则规范的形式，因为采用准则　规范能对新出现的问题用单独的准则做出规定，而不　必全面的修订制度，这是准则规范的优点。从发展趋　势来看，我国预算会计也要过渡到准则规范的形式上　来　三、预算外资金的中国特色　预算外资金是指国家机关、事业单位　社会团体　具有行政职能的企业主管部门和委托的其他机构．　为履行或代行职能，依据国家法律　法规和具有　法律效力的规章而收取　提取　募集和安排使用，未　纳入财政预算管理的各种财政性资金　。建国初期，　受前苏联高度集中的计划经济的影响，国家为了　解决农村文教、行政等经费开支和机关一些零星开支　的需要，决定把儿项零星收入，主要是乡镇自筹、机　关生产等划给地方和单位自收自支，自行管理。这便　是预算外资金的最初形成。在政企合一、统收统支的　下，财政在处理企事业单位的关系过程中不可能　做到绝对的统收统支，一方面要给企事业单位一定的　周转金，另一方面饕给企事业单位一定的资金使用权，　以调动其积极性　从世界范围来看，前苏联和前东欧　高度集中的计划经济的社会主义国家，都存在预算外　资金，而西方发达国家则不存在预算外资金。可见，　预算外资金是高度计划经济的产物，与计划经济相伴　而生，计划经济是预算外资金产生的根源。虽然在计　划经济下，预算外资金在弥补预算内资金不足、　分担财政负担、支持国家重点建设等方面起了重大作　用，但是　随着我国社会主义市场经济的逐步建立，　国家与企业分配关系的调整，职能的扩大，财政　收支矛盾的突出以及税权集中与事权分散矛盾的日益　加剧，预算外资金的快速增长带来了诸多问蹶，主要　表现为分散财力，使用和管理混乱，扰乱了分配　、预算会计名称的中国特色　预算会计是具有社会主义中国特色的会计术语，　是一种带有中国特色的专业会计。与西方国家的　与非盈利组织会计基本一致。在我国，预算会计与预　算联系在一起　有预算的单位就有预算会计，否则，　没有预算的单位也就无所谓预算会计了。需要说明的　是，这里的预算是指国家预算，即国外所说的预　算，而不是企业预算。所以，预算会计又与国家预算　联系在一起　ｌ。可以说，现行的预算会计都与国家预　算有关，有的直接为国家预算执行和管理服务，有的　在其发展中起源于或脱胎于执行国家预算。国家预算　是具有法律效力的国家年度财政收支计划。正如伟大　的导师同志所指出的　国家预算是一个重　大的问题，里面体现着整个国家的，因为它规定　着的活动范围和方向。　由此可见，预算会计所　担负任务的重要性。会计根据核算内容和对象的不同　分为企业会计和预算会计，预算会计占据整个会计的　半壁江山。　二、预算会计规范模式的中国特色　１９９８年开始的预算会计改革，是自１９９３年７月企　业会计改革后我国会计史上的一大盛事，是我国预算　会计发展史上的一座里程碑。为保证这次预算会计改　革的顺利实施，国家先后出台了一系列预算会计准则　和制度，主要包括１９９７年５月２８日国家财政部颁布的　收稿日期：２００Ｉ＿０７・１Ｏ　作者简介：张月玲（１９６５－），女，副教授，博士，主要从事甘税和两革会计的教学与研究。　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００２／０４（Ｉ－半月版）总第２　塑　文章编号：１０［】ｌ一１４８ｘ（２００２）０４上－００５４—０２　商业研究　龙成长，唐辉亮，袁小武　（宜春学院法商学院，江西宜春　３３６０００）　摘要：虚假会计信息和会计信息失真，严重影响了投资人的经济利益。因此，提高会计信息质量势在必　行　建立健全内部控制制度、会计人　准确理解制度井正确执行和会计行业走向成熟，使、客观、　厶，＼正成为会计人员自觉维护行业的准则等是提高会计信息质量的保证。　关键词：虚假会计信息；会计信息失真；会计人　；会计信息质量；虚假利润　中图分类号：Ｆ２３０　文献标识码：Ａ　提高会计信息质量是我国当前会计工作的中心任　务，也是我国广大投资者对会计人员提出的迫四要　求。虚假会计信息和会计信息失真使得广大会计信息　的利益相关人感到无所适从。有些投资者甚至有这样　的想法——既然会计信息失真现象较为普遍．与其　利用质量不高的会计信息进行投资决策，不如不用其　作为参考，可能决策的准确性要大些，因而使得一些　人对会计信息失去了信心。当然，这只是少数人的想　法，多数人还是希望利用高质量的会计信息进行决策　参考。可见，提高会计信息质量则势在必行。　建立健全内部会计控制制度是会计信息质量　提高的制度保证　中国传统文化一个非常重要的特征就是　忠孝　。　所谓　忠　．多指对国家的忠；所谓的　孝　，即对长　者的孝。而这个特征往往表现为中国人思想观念深处　明显的“尊上　，　唯上”倾向，即“上面”怎么说我　就怎么做。中国传统文化这种下对上的“垂直　观念　与欧美文化强调平等博爱的　平行”观念有着明显的　差异　另外，中国人在思维方式上有一个特点，即较　强调体系、结构与层次，倾向于追求形式上的完美主　义，但对功能、内容以及是否实用等方面往往不够重　视。相对而言，欧美人士则较注重实效，不过于在乎　一、外在的形式，表现为较明显的实用主义倾向。正是由　于有这些思想的存在，在我国会计界比较注重台法合　规性，专业判断难以找到自己的地位。由于多种原因　的存在，我国会计界以“照章办事”，消极工作的人　居多，而敢于创新积极工作的人较少。正是这样，随　着信息、知识、数字经济的到来，新问题层出不穷．　很难遵循“照章办事　，因此会计信息失真现象就变　得更为严重。为此．依照我国的实际情况．近来财政　部出台了《内部会计控制基本规范》征求意见稿。　有关内部控制＇在我国它的理论研究起源８Ｏ年代，　比西方晚了３Ｏ年。从９Ｏ年代起，我国才加大对企业界　内部控制的推动作用．开始陆续出台有关法规制度。　１９９７年５月．中国人民银行颁布《加强金融机构内部　控制的指导原则》．这是我国第一个关于内部控制的　行政规定　ｌ９９６年ｌ２月财政部发布《审计具体准　则第９号——内部控制和审计风险》，要求注册会计　师审查企业内部控制，并提出内部控制的内容：控制　环境、会计系统和控制程序。中国在ｌ９９９年发　布《关于上市公司做好各项资产减值准备等有关事项　的通知》，要求上市公司本着审慎经营、有效防范化　解资产损失风险的原则责成相关部门拟定（或修订）　内部控制制度．监事会对内部控制制度制定和执行情　■　Ｉ＿：　：　秩序．影响了廉政建设，使乱收费、收费不规范的社　会问题表现突出　１。西方经济学家对我国财政收入比　重不断下降，但各项社会事业都能正常运转感到不解：　其中煨重要的原因就是预算外资金的存在　预算外资　金的大量存在成为我国经济乃至预算会计的又一重大　特色。但随着我国社会主义市场经济的进一步完善，　与企业职能的分离．规范的收入机制的建立．　分配格局的形成，预算外资盎必将完成它的历史　使命．经过一个漫长的发展过程退出历史舞台　。到　那时，预算外资金也将不再是我国经济乃至预算会计　的一大特色了。　况进行监督。　。ｏｏ年发布的《公开发行证券公司信息　参考文献：　［１】曲晓辉中国特色的会计解读【Ｊ］财务与会计，２０００，（４）　［２］谢志华关于中国特色会计理论的几点认识－Ｊ］财务与会计　２０００，（７）；罗飞．国有企业会计监督是中国会计的一大特色　＿Ｊ＿财务与会计．２０００，【７）　【３】刘虹，廖爱兰预算［Ｍ］广州：中山大学出版社，１９９８　［４　王庆咸．４］预算会计发展的展望［Ｊ］财务与会计，２０００．（５）　【５Ｊ王台喜．预算会计【Ｍ】＿武汉湖北人民出版社，１９９８　【６１张月玲等论我国的费税改革＿Ｊ１山东矿业学院学报（社科　版），１９９９，（３）　【７１柯象中等预算外的功过是非＿Ｎ］中国财经报．１９９９．１０．１３．　（责任蝙辑：齐仁泽）