高中思想政治课在我国公民教育中的作用

堕垡　！　ＮＯ．１２　咖Ｅ加ＣＡ－Ｉ１０Ｎ　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　高中思想政治课在我国公民教育中的作用　章青　摘要：一个国家的现代化建设归根到底离不开公民，在我国，高中思想政治课为培养我国现代公民发挥着重要的作用。本文从我　国公民教育的内容出发，探讨高中思想政治课在公民教育中发挥的具体作用，并提出其存在的局限性，以期加深对高中思想政治课的　认识并进一步理解我国的公民教育。　关键词：高中思想政治课公民教育作用局限性　中图分类号：Ｇ６３１　文献标识码：ｃ　ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２－８１８１．２０１３．２３．２２４　公民教育是提高公民素质、培养合格公民的有效途径，由于　中学生正处于知识、行为和习惯成长的关键时刻，在这一阶段开　展公民教育对培养现代公民起到关键性的作用。这就要求我们　研究高中思想政治课在公民教育中的作用，从而帮助我们进一步　认识和理解我国的公民教育。　１相关概念解析　１．１高中思想政治课的涵义和特点　高中思想政治课是一门以马克思主义基本观点教育为核心，　以提高学生的思想认识、社会认知和参与现代社会生活能力为基　本内容，以培育公民思想政治素质为培养目标的课程。　本文所　指的高中思想政治课是我国普通高中开设的思想政治课，包括必　修课程和选修课程两大部分。　高中思想政治课以课程为载体，以公民思想政治和道德法律　素质教育为核心，以社会主义为性质，具有思想性、德智共生性和　实践性的特点。　思想性是高中思想政治课的根本特性，指的是　对中学生进行马克思主义观点教育；德智共生性指的是既要丰富　学生在人文与社会学习中的知识，又要促进学生品德、道德素质　的发展；实践性指的是要注意从学生和社会的生活体验出发，通　过学生的实践来获得知识、提升能力、培养情感态度价值观。　１．２我国公民教育的涵义和内容　在我国，公民教育的研究尚处于开始阶段，有学者认为，公民　教育是“社会通过培养使公民成为依法享有权利和履行义务的责　权主体。”　也有学者觉得，所谓公民教育就是以培养合格公民为　宗旨的教育。　这些定义从内涵上予以限定，但是没有涉及到概　念的外延部分。檀传宝教授认为公民教育的界定应该包括：“造　就公民的教育”、“对公民的教育”、“通过公民（生活）的教育”。［５１　这种界定涵义的方法包括了公民教育的目标、对象和手段。　虽然我国学者对我国公民教育涵义的界定各有不同，但在公　民教育的内容分析上大致相同。他们所提出的公民教育的内容　基本上都包括国家与民族教育、权利与责任教育、道德与文明教　育、民主与法治教育［６１这四个方面。值得一提的是，冯建军教授　在论述公民教育目标的当代建构时，提出了关于公民教育内容的　新的分类。他认为，公民教育的内容应该从公民知识、公识、　决所遇到的问题。因此，在高中阶段开展系统的公民教育，有利　于现代公民品格的塑造，实现公民的个体发展，从而进一步推进　国家现代化建设。　２．１建构公民知识框架　公民知识教育指的是公民应该具备的基本知识，包括政治、　经济、法律、道德等方面的知识，还包括公民的权利和义务、公民　与国家、社会之间的关系等等。高中思想政治课政治生活模块围　绕公民的政治生活展开，介绍了公民享有的政治权利与义务、政　府的职能和责任、我国基本政治制度和当代国际社会等。公民的　政治权利与义务是公民身份的基本元素，在这基础上，进一步学　习公民在政治生活接触到的其他概念有助于建构学生的学科体　系，为学生今后参与政治生活打下坚实的知识基础。经济模块介　绍了经济生活中的常用概念、经济规律和我国社会主义经济的基　本原理，帮助学生认识常见的经济现象，获得参与现代经济生活　的必要知识。　２．２提升公民参与能力　公民德行、公民参与能力四个层次，结合不同年龄阶段青少年的　身心发展特征，采用同一主题、螺旋上升的方式来设计。［７１在形　式上，公民教育内容应该涵盖公民知识教育、公识教育、公民　道德教育和公民能力教育。　２高中思想政治课在我国公民教育中的作用　高中生处于形象思维向抽象思维过渡的阶段，他们的视野发　生了转变，从认识自己开始较为系统地认识自身与集体、国家、社　会的关系，并且有一定探求欲望和能力。同时，高中生面临的社　会关系也越来越复杂，公民教育的知识有助于帮助他们认识和解　—．公民参与能力包括认识能力、分析能力、思考的能力、辨　别是非善恶美丑的能力、关注和参与社会活动的能力等。　高中　思想政治课基本上采用展现生活情境——探究生活之理——回　归生活情境的教材呈现模式，根据每个知识点的特性，从生活中　的相似情境出发，引导学生讨论情境中所蕴含的矛盾和道理，既　有思考，也有合作讨论，每单元配以对应的综合探究。在这　种学习模式下，学生能体会知识理论的建构过程，更好地了解和　理解知识，并在此基础上提高自己认识、分析和解决问题的能　力。在教学内容上，政治模块侧重于提升公民参与政治生活的素　养和能力；哲学模块旨在用马克思主义基本理论指导生活实践，　提高学生认识事物、分析事物的能力。　２．３培养公民态度情感　公民的态度情感主要指爱国情感、公民情感和公识，公　民情感是公民在实现和履行自己的权利和义务时所产生的情绪　体验，如尊严感、权利感、参与感、义务感、正义感、责任感、同情心　和良心等；公识又包括社会主体意识，即意识到公民对国家　和社会具有不可剥夺的权利和不可推卸的责任，还有民主意识、　法制意识、道德意识、环保意识等。　高中思想政治课要求逐步　树立学生建设中国特色社会主义的共同理想，初步形成正确的世　界观、人生观、价值观。具体来说，经济生活模块在情感态度上注　重培养学生法律意识、进取精神；政治生活模块的情感态度目标　在于增强公识和国家观念；文化生活模块旨在理解文化传　承、交融和创新的意义，追求更高的思想道德目标。　３高中思想政治课在我国公民教育中的局限性　３．１权利教育与义务教育不平等　当代公民教育已经逐渐摆脱传统义务观的影响，对个人的自　２９２—．　堕　塾查　Ｎｏ．１２　ＴＩＭＥ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　由和权利倾入了更多的关注，但轻视个利的情况依然存在。　具体来说，在公民权利和义务的教育中，仍然强调个人对组织、对　国家的服从，强调个人对集体、社会的义务。在这种观念的指导　下，我国的公民教育更侧重于向学生灌输知识，强调公民对国家、　社会的义务，例如服兵役、纳税等，但是对于公民享有的政治自由　权利和监督权等较少展开教育。有学者以浙江省杭州市为例，调　查该市１１所中小学学生公民权利意识状况。根据其调查结果，　中学生政治参与意识比较薄弱，知情权利意识和申诉意识都需要　提高。ｎ　这些都反映出高中思想政治课在权利教育与义务教育　上存在不平等。　３．２缺乏运用学科知识解决现实问题的过程　高中思想政治课围绕经济、政治、文化生活展开，立足于学生　的生活经验和发展需求，引领学生认识社会、适应社会、融入社　会。公民教育的主要核心是培养参与国家社会生活的合格公　民。在此基础上纵观高中思想政治课程，可以发现该课程虽然强　调课程实施的实践性和开放性，在内容上能够与时俱进、贴近生　活，但在能力培养上很难将理论运用于实践。例如，经济生活模　块介绍了公司组织结构的作用和公司制的优点，但是对于学生而　言，这些知识离已有的生活经验较远，难以通过实践来获得更深　的理解。此外，可以利用的实践资源较少，主要是课堂模拟、观看　多媒体资料、参观展览等途径，缺少具体的实践体验，所以难以形　成深刻的认识。　认识高中思想政治课在公民教育中的作用时，要防止一味地　把高中思想政治课“政治化”的倾向，认为该课程是一门纯粹的意　识形态教育；也要防止将这门课程简单地看作一门学科，认为这　（上接第２９０页）　门课程仅仅是知识的丰富。高中思想政治课在我国公民教育中　承担着建构公民知识框架、提升公民能力、培养公民情感态度的　重要作用，如何看待它的作用、如何进一步弥补它的局限性将直　接影响到现代公民的培养，影响到国家现代化建设的进程。　参考文献：　【１】思想政治课程标准研制组．普通高中思想政治课程标准（实验）　解读【Ｍ１．人民教育出版社，２００５：１３．　ｆ２】谢树平，李宏亮等．新编思想政治（品德）教学ｅｅ［Ｍ］．华东师范大　学出版社，２０１１：４－６．　［３】熊庆年．大学法人化趋势与我们的对策田．江苏高教，２００２，（４）．　（４】李艳霞．公民资格视域下当代中国公民教育的历史与逻辑们．　浙江社会科学，２０１０，（１Ｏ）．　【５】檀传宝．论“公民”概念的特殊性与普适性——兼民教育概　念的基本内涵卟教育研究，２０１０，（５）．　【６】王东．关于公民教育基础问题及基本内涵的思考Ｕ］．中州学刊，　２００６，（７）．　【７】冯建军．公民教育目标的＂３代建构Ⅱ】－．教育学报，２０１１，（６）．　［８儿９】蓝维，高峰等．公民教育：理论、历史与实践［Ｍ】．人民出版社，　２００７：４２１，４２０．　【１Ｏ１赵志毅．中小学生公民权利意识状况之审视——以浙江省杭　州市为例Ｕ］．德育研究，２０１２，（９）．　作者简介：章青，南京师范大学教师教育学院在读研究生，江苏南　京２１００９６　３完善中国的公司治理结构　具有一定的能力，比如在监督公司财务会计的过程中，就要求监　公司是市场经济的基本单位，对于市场中形形色色的公司，　事会成员拥有财务知识，懂得如何查阅财务报表等。关于监事会　引导其良性发展，建立更为科学合理的公司治理模式，有利于让　内部机构残缺不全的问题主要是对于监事会的行为缺乏必要的　中国在这条市场化道路上走得更稳更远。综上所述，我国在公司　监督机构，如审计委员会等，这是非常必要的，有监督才能够避免　治理方面还存在着诸多比较大的缺陷，只有进一步完善公司治理　监事会可能存在的作秀现象或形式主义，或能力不足的现象。在　结构，深化改革，才能建立起有效的公司治理模式，保护市场投资　监督机构中，笔者认为，应当配备有相应的专业人才。　４积极吸纳职工参与公司治理　者的利益，平衡公众公司各方利害关系人的利益。可以从以下几　３．个方面来完善中国的公司治理模式：　应当将职工吸收到公司治理结构的主体中来，保障其参与　３．１针对国有股一股独大的局面，只有股权多元化才能形成平衡　权，通过代表大会等方式从职工中民主选举董事、监事，让他们成　的治理结构　为代表职工行使决策和监督权利的职工代表，在公司治理主体中　而股权多元化的必经途径就是国有股权的私有化和自由流　占有一席之地，确立职工董事、监事在制衡机制中的职权，提高职　通转让。同时，还需要注意发挥各种市场力量在公司治理中的作　工董事、监事的地位和待遇。强化职代会职权，为职工董事、监事　用，加强对公司的外部审计，建立各种激励机制，培育机构投资者　制度提供坚实的组织保证。有学者认为，员工可以进入公司的一　等。针对一股独大现象，我国所采取的措施是实行“股权分置改　切机关，当然股东大会除外，如果股东大会都由员工参加，就不能　革”，并期望以此弱化国有股权，并逐渐使国有股份和法人股份能　称为股东大会了。监事会、董事会，包括监事会下面那些小的委　上市交易，最终真正实现股权的多元化、分散化和全流通。　员会都可以（有员工）参加。此外，由股东大会和职工大会共同组　３．２商业银行应该吸纳、参与到公司治理上来，允许银行参与公　成一个公司大会，来决定公司的权力分配、关系等问题。　司法人治理结构　借鉴德国和日本的实践作法，银行同时具有公司债权人与公　参考文献：　司股东的双重身份，这使银行具有获取信息的优势与对公司进行　［１】施天涛．公司［Ｍ】．法律出版社，２００６．　监控的能力，在这点上，我国也可依法效仿，修改银行、证券相关　【２】刘连煜．公司治理与公司社会责任［Ｍ】．中国大学出版社，　的法律，允许银行持有公司股份，参与公司治理。　２００１．　３．３进一步完备公司监督机制，扩大监事会职权　［３】马俊驹．公司法人治理结构的当代发展田．法学研究，２００２，（１）．　关于这一点，新公司法已经做出了许多调整，诸如第５４条规　［４】杨震．论我国公司法人治理结构制度的完善Ｕ】．中国法学，２００３，　定的职权有：①股东会的召集权与主持权。在董事会怠于履行召　（１）．　开股东会会议的义务时，监事会有权要求召开股东会议。②提案　［５】司运善．论我国法人治理结构的缺陷与完善卟郑州ｘ－＆大学　权。监事会有权向股东会会议提出提案。③权。对于违反　学报，２００１，（３）．　法律、法规等禁止性规定或内部章程规定的董事、高管等，有权要　［６陆一．６］员工参与：中国企业改革中被忽视的第三者［Ｄ￣／ＯＬ］．　求免去其职位。④提诉权。对于董事及高管人员违反规定义务　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄａｊｕｎ．ｃｏｍ．ｃｎ．　的情形，有权提起诉讼。另外，新公司法还对监事会发挥监督作　用的手段等进行了强化。虽然已规定如上职权，但也有一些地方　作者简介：秦萌（１９７５一），女，毕业于四川大学法学院，西南财经　需要完善，因为监督者在行使监督权时，最基本的要求是他必须　大学在职法律硕士，成都市锦江区人民，四川成都６１００００　２９３—．　—．