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何为非法占用农用地

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从人类历史的发展过程看,最初人们总是选择自然条件相对较好的地域作为方便汲取生存资源的福地,而自然条件越好的地方,生产活动越是容易且活跃,最终因经济发达最后形成小集市——现代城市的雏形。这些自然条件好的地方也是最适合农牧业生产的,这就形成了城市发展和农牧业生产的冲突,这就需要的管理和规划以及经过法定程序审批地占用农用地。因此,我们认为,凡未经主管部门审批,或虽经审批但批此地用彼地,批少用多,批此类非农牧业用途而实用于彼类非农牧业建设用途,或批为临时用地而长期占用的均是非法占用农用地的行为。同时还应包括未经批准的租赁土地或以土地投资入股、合作经营及用土地作抵押借贷资金进行其他经营活动等方式的占地行为。

一、如何理解“改变被占有土地用途,造成农用地毁坏的”

所谓改变土地用途是指本为农用地,行为人在占用后作为非农牧业用途使用,如2000年6月16日最高人民通过的《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中所规定非法占用耕地(后修改为农用地)建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农牧业建设。由此我们理解改变土地用途,仍用于农牧业用途,则不属刑法意义上的改变土地用途,如把种植粮食作物的土地改作种植疏菜或果树,是属于土地经营者自主经营范围内的事。又如把一般耕地改作种植牧草,用于畜牧、畜禽养殖,仍是属于用于农牧业生产。再如,占用农用地建设灌溉用的水利设施,其中不免有建房,圈地情形,却不属于本条罪所规定的占用农用地情形。但是如把种植粮食作物或其他经济作物的土地改作种植草坪或园林,用于体育设施或其他休闲娱乐目的甚或以营利为目的,经营非农牧业项目,就属于将土地改作他用。这在表现上看似仍种植的是草或树,但使用土地的目的是非农牧业的,即是将农牧业用地改作他用了。比如有的地方把农用地改作高尔夫球场,又有一些地方为了所谓政绩,建设一些形象工程或人造景观,就属于这种情况。又如非法占用林地用于建设避暑山庄。

农用地的毁坏,我们认为,农用地的基本用途是用来种植或养殖,一旦这种种植或养殖的功能丧失或土地的种植或养殖能力明显下降,就是对于农用地的毁坏,至于是永久性毁坏或是或可恢复地毁坏,不影响毁坏农用地结果的这一成立。如有的企业随意占用农用地(包括土地、坑塘水面、养殖水面、农田水利设施)用于排泄、倾倒工业废弃物,这就可能使被占用农用地污染,丧失种植或养殖能力,造成土地的永久性毁坏。又如最高人民《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中所规定非法占用耕地(后修改为农用地)建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土的也是造成被占用农用地毁坏恢复难度较大或恢复成本较高。

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非法占用农用地罪的认定和量刑标准

非法占用农用地罪,是指违反土地管理法规,非法占用耕地、林地、草原等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地、草原等农用地大量毁坏的行为。其构成要件如下:客体要件:本罪侵犯的客体是国家的农用地管理制度。客观要件:表现为行为人实施了违反土地管理法规,非法占用耕地、林地、草原等农用

如何解释非法占用农用地罪

非法占用农用地罪是指违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,且数量较大,造成耕地大量毁坏的行为。具体解释如下:数量标准:非法占用农用地的“数量较大”通常指占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上。毁坏程度:“造成耕地大量毁坏”包括多种情况,如在农用地上建构筑物、挖沙、采矿、取土...

非法占用农用地罪释解与适用

非法占用农用地罪,是指违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。二、构成本罪的条件 违反土地管理法规:“违反土地管理法规”是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行规中关于土地管理的规定。非法占用耕地、林...

关于非法占用农用地罪的构成条件的认定

非法占用农用地:这里的“非法占用”指的是行为人没有合法依据或未经批准而擅自占用农用地。农用地包括耕地、林地、草地等,是农业生产的重要基础。改变被占用土地用途:行为人不仅非法占用了农用地,还改变了其原有的农业用途。例如,在林地上进行非林业生产、建设,或者在耕地上建窑、建坟等。数量较大:...

非法占用农用地罪认定标准是怎样的

客体要件:本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。即非法占用农用地行为违反了国家对土地资源的管理和保护规定。对象要件:本罪的对象是农用地资源,包括已开垦的已农用地和尚未开发利用的后备农用地,如耕地、林地、草地等。客观要件:表现为违反土地管理法规,非法占用农用地改作他用,且数量较大,造成农用...

认定非法占用农用地罪的标准是什么

法律分析:认定非法占用农用地罪的标准是凡未经主管部门审批,或虽经审批但批此地用彼地,批少用多,批此类非农牧业用途而实用于彼类非农牧业建设用途,或批为临时用地而长期占用的均是非法占用农用地。法律依据:《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条 非法占用农用地罪,是指违反土地管理法规,...

非法占用农用地罪最新立案标准?

违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,造成耕地、林地等农用地大量毁坏,涉嫌非法占用农用地罪。根据法律规定,需要符合以下条件之一才能立案追诉:非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的;非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的;非法...

什么标准下非法占用农用地罪才立案

非法占用农用地罪立案的标准主要包括以下几种情形:非法占用耕地:非法占用基本农田五亩以上;非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。非法占用林地:非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上;非法占用其他林地十亩以上;非法占用防护林地或特种用途林地与其他林地,其中一项数量达到相应规定数量...

非法占用农用地罪司法解释

(一)非法占用耕地“数量较大”,是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”,是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取上、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设,造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十...

非法占用农用地罪立案标准是怎么样

非法占用农用地罪的立案标准主要包括以下几种情形:非法占用耕地:基本农田:非法占用五亩以上。基本农田以外的耕地:非法占用十亩以上。非法占用林地:防护林地或特种用途林地:非法占用单种或合计五亩以上。其他林地:非法占用十亩以上。混合占用林地:非法占用防护林地或特种用途林地与其他林地,其中一项数量...

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