山东省高校贯彻《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的现状调查

科教动态　Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉ一ｎｎ　ｏｖａｔ：：ｉｏｎ：：　＝：　Ｈｅｒａｌ：ｄ—Ｕ　：　：　山东省高校贯彻　关于加强青少年体育　增强青少年体质的意见　的现状调查　唐克己　（山东德州学院体育系　山东德州　２５３０２３）　摘要：２　０　０　７年５月７日、下发了总亲自签发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》即中发【７】号　文件。文件强调要开展好“阳光体育运动”。２　０　０　７年５月２　５日召开了全国《加强青少年体育、增强青少年体质》电视电话会议　会上陈　至立国务委员作了重要讲话：贯彻落实《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，努力开创青少年体育工作新　局面。由于一些学校因教学管理，场地器材、学生健康意识等原因，“文件”精神没有从实质上很好地贯彻。因此本文研究运用文献资　料法、问卷调查法　逻辑分析法等研究方法，对山东省高校【７ｊ号文件执行现状进行了调查分析。　关键词：阳光体育运动　山东高校　现状调查　教学改革　课外体育活动　终身体育　中图分类号：Ｇ４　０—０１　３．９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６　７　３—９７９５（２００９）０９（ａ）一０００１—０２　问卷采集结束后，对问卷的信息以百分　为了弄清山东各高校贯彻执行　关于　比进行统计。将收集好的问卷的每　个数据　加强青少年体育增强青少年体质的意见》　都按研究中的具体问题进行统计，并先后针　的情况，以及现存的问题、原因，并针对问　对具体问题又分了多次组合，如对省部属学　题和原因比较主次关系，寻找影响【７】号文　校和地属学校间的比较，并对其是否有显著　件实施的最直接因素，为有关部门提供一　区别进行假设检验。对统计后的数据进行对　些有关信息。学校体育这类主题的文献较　比分析，归纳总结，得出结论。　多，但大多是以学生为对象的调查，还没有　就校方在【７】号文件细则实施方面较全面调　３研究结果与分析　查研究的文章，而这类调查可以直接反应　３．１山东省高校开展“阳光体育运动”的现　校方在这一环节中的作用。　状　３．１．１各高校对“阳光体育运动”重视　２研究对象与研究方法　情况　２．１研究对象　“阳光体育运动”是贯彻［７】号文件的抓　山东省高校体育现状，包括：山东大学、　手，通过调查只有３０％的学校举行了“阳光　青岛大学、德州学院、枣庄学院等２０所院　体育运动”开启的仪式。在调查中发现有不　少学校只知道有“阳光体育运动”此事，但　校。　１研究现状与选题依据　２．２研究方法　２．２．１问卷调查法　问卷的内容是以中发［７］号文件和２００７　年４月２５日《教育部国家体育总局共青团　关于开展全国亿万学生阳光体育运动　的通知》为基础，概括【７】号文件主要实施的　共九大点，十三小点和《通知》的主要精神，．　并加以适度的扩充，以求得较真实的现状。　根据这些为核心，并加以相关问题的搭配，　使问卷有较全面的具体的概括。本文任务　只对各高校校方实施“阳光体育运动”的整　体框架进行调查研究，不包括对学生方的　调查内容。　问卷的效度信度检验，问题设计为实　际是否实施类问题；参考多位老师专家意　见确定问卷；为回答的准确，在问卷上强调　了为被调查学校保守秘密；采用专家调查　对效度进行检验，问卷具有较高的效度。采　用重测法，计算两次测量的信度系数０．８６，尸　＜０．０ｌ，证明了问卷系统的可靠性。结果具　有很高信度。　问卷发放回收方式，本调查主要由各　高校的公共体育部的负责人来填写（也有　由知情的公体部的相关老师来填写）；问卷　通过信访和利用会议的机会现场填写，并　用电话采访进行了补充。采用随机抽样的　方法，由全省４５所本科院校抽取３０所院校　进行研究，共发问卷３０份，回收２４份，回收　率为８０％，有效问卷为２０，合格率为８３％。　２．２．２统计法　学校方没有把它加入工作日程，尽管做了　相关的一些工作，也只不过是学校原有例　行工作的一部分。调查显示有７５％的学校没　有详细的“阳光体育运动”的实施计划。一　套完整的计划，其中应当包括：指导思想、　内涵、组织管理机构、设备经费管理、内容　形式和标准、考核方法等等，是贯彻执行通　知精神的方案，也是把工作做全、做细、做　好的前提。很多著名的高校对“阳光体育运　动”开展的要求反应很快，在通知收到后不　久就在网上纷纷发表了详细的计划，使整　个工作细节化、系统化，为活动的顺利开展　理顺了思路，铺平了道路，为实施效果提供　了保障。学校针对“阳光体育运动”进行专　项活动拨款，是个实质性的问题，是使“阳　光体育运动”高效顺利开展的一个重要前　提。遗憾的是只有２０％的学校有专项拨款。　这几点可以看出：各校的领导班子对“阳光　体育运动”的认识还要进一步加强，要为学　生一生的健康负责任。目前有些学校领导　不仅对“阳光体育运动”置若罔闻，甚至有　的把公共体育必修课都给“砍掉”了，对这　种不按照国家法规办事，单纯追求在教学　业绩方面突出，不顾学生一生健康而孤注　掷的做法，有关部门应当认真查处。　３．１．２《学生体质健康标准测试》执行　情况（如表１）　有没有实施《学生体质健康标准测试》　是一个标志，是学校对学生进行督促，有关　部门对学校进行督促的切入点。由于省教　一育厅的一再督促，山东省的体质健康测试　工作做的较好，有９０％的学校执行了《学生　体质健康标准测试》。但实际在交流中发现　有一些学校在测试中没有按要求严格把　关，使得测试数据缺乏真实性，极个别的学　校存在造假数据、任意篡改测试成绩的现　象，对上报后的全国数据统计造成不良影　响。Ⅸ学生体质健康标准》的推行是件好事，　但标准本身是否合理需要进行极其慎重的　论证，标准过低对学生体质发展起不了促　进作用，标准过高实施起来困难重重。另　外，《学生体质健康标准》的测试是各个学　校自行掌握控制的，如何对测试过程和质　量进行监控也十分重要，否则就是建立在　不可靠数据基础上的目标管理。　３．１．３每天锻炼一小时的安排（如表２）　根据【７］号文件和教育部的规定要　求确保每人每天一小时的身体锻炼时间，　调查结果表明，３０％学校给学生安排了每天　小时课外锻炼时间，但学生方面的执行　情况并不好（具体数据在此次调查问卷中　没有涉及，但在和多位各校体育负责人谈　话时了解到了这一点），调查中只有３０％学　校不仅安排了学生的活动，还同时安排了　体育教师对学生进行辅导。　３．１．４有关体育课程内容（如表３）　此项调查表明，随着高校ｌ９９８年以来的　扩招，大多数高校的学生数量有大幅度提　高，相比之下公共体育课的教师数量相对　都偏低，和国家要求的比例数有很大的差　距（国家要求是１２０～ｌ５０名学生配备一名专　职体育教师）。虽然教育部要求配齐教师数　量，但各校因面临很多方面的不同压力，近　期难以解决。另外，现在有很多人担心今后　学生生源的问题，认为过些年后高校的学　生数量将逐渐减少，那时的教师可能会超　编，这种担心也是目前体育教师配备不足　的重要原因之一。　按照“阳光体育运动”要求，每人要选　修两项运动项目，此项指标有５５％的学校已　经做到了，但也有信息反映，如果课外体育　活动没有足够的时间保证，在两年内很多　学生一项运动技能都掌握不好，不要说掌　握好两项了，所以有一些学校还是坚持修　好一项专项。学生体育成绩在综合测评中　所占的比例，可以看出体育成绩和其他学　科相比在评价学生总体水平时被重视的程　一中国科教创新导刊　Ｏｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ＩｎｎｏｖａｔＩｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　ｉ口目　ｉ　ｊｉｊ４】｝　；　；　－　ｉ石　．　。　。　。。　。　。　。一科教动态　定程度上表明统一的教育部管理模式　参考文献　度，以及学校对体育教学部门的重视程度，　［１］山东大学．提高认识，强化措施，积极开展　反映了在一所学校里对体育教育价值的认　是导致差异无显著性的原因之一。　学生阳光体育运动［Ｊ】．北京：体育教学，　可度。１６．６％的学校体育成绩在学生综合测　（３）影响每人每天锻炼一小时的最大　２００８，５：１０．　评中占５％，还有的学校是这个院系和那个　因素是场地，其次是器材。　（４）通过调查研究得出，高校体育课　【２】刘海元，周登嵩．论体育教学指导思想及　院系体育成绩在测评中占的比例不一样，　　其提出的基本思路［Ｊ】．北京：北京体育大　可以随意增减，有的院系甚至不计体育成　程、教学必须做相应的一系列重大改革，才能适应［７］号文件的全面实施。　学学报，２００２，２５（１）：８６～８８．　绩。　３．１．５具体细节开展情况（如表４）　表１　各高校《学生体质健康标准测试》情况　以上这些是一些细节问题，但又是对　该项工作开展得好坏的最强有力的证据。　是否今年进行了全校的贵校有无书面的学生现行的《学生体质健康标准》指　学校在这些方方面面都做好了，就基本上　学生体质健康测试　体质健康登记档案标制定得偏高、偏低、还是合适　算做得较好的了。“阳光体育运动”勋章的　颁发，是“阳光体育运动”实施成果的最后　体现，只有经过了一步一步的努力，取得　了丰硕成果，通过成绩考核，才能实现勋　章的颁发。这样一方面是对学生锻炼成果　的肯定，一方面也是对学校方积极【７】号文　件有力证明。遗憾的是此项内容只有１０％　的学校得以实施。这里省部属和地方正规　实施百是否每天安排把每天－小时锻炼纳保Ｉ正每个学生每周至澡外活动时　学校在最基本的几个方面做得较好，但在　分比率了一小时课外入教学计划和７、８节少有二二次每次至少一问有老师进　些细节工作方面完成情况也参差不齐。　总之，从调查情况看总体不容乐观。　３．１．６影响每天一小时锻炼的几个原因　从校方的调查显示，影响每天锻炼一　小时几项因素中，５５％的认为是场地不足，　５０％的认为是器材不够，３５％的认为是资金　不足，３０％认为时间安排不出，２５％认为是学　生的体育价值观的问题，这里得出：影响每　人每天锻炼一小时的最大因素是场地，其　次是器材。　育专项　自　体育专项　消体育课　３．２省部属和地方高校间的现状差别　三、四年级有七体育课　２（　的　交３、４年缎还悚持有体葡　课　通过调查，对比省部属和地方高校校　体合成绩在学生综合测评　ｌ　１．１％的学校学生综合删评中不仆算　间【７】号文件执行情况，在样本中随机抽取　中所占的比例　体育成绩１７２．２％的午校体育成绩在　省部属和地方高校各８所，就实施的ｌ４项指　学生综台测评巾占ｌ０％，ｌ＾．　的学校　标统计起来进行比较。省部属高等院校完　体育成绩在学生综台测评中占５％　成５３．６％，地方高等院校完成３９．３％。（如表　５）　表４具体细节开展情况　从表格中的某些数据来看省部属学校　明显比地方院校完成情况好，但经过统计分　析发现差异并不显著：把调查内容按类分成　四个数据组，１学校重视类：）Ｃ　＝Ｏ．０７６。２体质　一测试类：）ｃ　：２．２８６。３课外活动：）ｃ　＝３．２０。４细　节实施：］Ｃ　１．０２４。总的：ｚ　＝２．３０。临界值：　）ｃ　０．０５（１）一３．８４，自由度＝１。　计算的）ｃ　值＜）ｃ　０．０５（１）＝３．８４。故ＪＤ　＞０．０５，差异不显著。　这个差异不显著的结果从一定程度表　明在现行的教育管理模式下，各校都是接　受教育部门的统一管理，执行现状，有各　自的影响因素，但统一管理模式是决定无　显著差异的主要原因之一。所以从这个方　面讲，主管部门还应当加大力度进行检查　监督。　５５％的学校不出早操，有一些学校只是一只有一　年级学生出早操　年级出　２上午课间操时间做不做广播操。　没一所学校做课　操的　５５％的学校能完全开放　有些是　３体育场馆在课余和节假日是否　对学生开放？　收费的　４每年的运动会次数？　５体育团体体育俱乐部柯几个？　９（　的学校开１次，５ｆ｝｛１的学校开２次　１学生出不出早操？　２（　的学校没有体育惧乐部，其他学校有　１～１５个不等　８０％的学校有严格管理　６有没有严格的作息管理匍Ｊ度？　７有无参加青少年意外伤害保险　ｌ（　％的学校参加了青少年意外伤害保险　各院系是否有考研指标？　３５％的学校有考研指标要求　有无颁发过“阳光体育证章”？　只有ｌ　勺学校颁发过“阳光体育证章”　４结语　（１）研究表明对【７】号文件的贯彻执行，　大多数学校重视程度不够，缺乏系统的行　动计划，很多细则没有完成，总体现状不容　乐观，很多学校都在观望下一步主管部门　的态度。　（２）通过横向和纵向地比较发现，情况　的好坏和学校的归属等级没有必然联系。　２　中国科教创新导刊　Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ