乡村振兴战略核心：实现“五个振兴”

03 乡村振兴战略核心：实现“五个振兴”李继凯（东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任）：不论是从当前中国经济结构、供应结构还是需求结构的调整，还是从发展空间、发展资源、发展动力等方面去衡量，乡村都有着巨大的发展前景与市场潜力，这必将给处于发展模式换挡期、发展结构调整期、发展方式转换期的中国经济提供良好的发展机遇。农民富方国富、农业兴方国兴、农村盛方国盛。实施乡村振兴战略是一个相对漫长的过程，要运用科学的方式、方法，调动各方资源与力量，统筹性、系统性、持续性地推进实施，才能实现乡村振兴战略的伟大目标。在此方面，要从乡村发展的实际出发，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个主攻方向，制定科学务实的实施手段。要想实现乡村振兴战略中的组织振兴，一是加强乡村基层党组织建设。强化党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位，确保从到乡村的党令、政令畅通。可探索党支部、村委会任职一体化、专职化、派驻化。二是完善村民民主自治制度，科学选举“村干部”。三是继续探索乡村新兴经济体管理模式。四是制定科学乡村治理模式。要积极探索以生产发展、生活富裕、生态良好为方式，以村民自治、法律法治、社会德治为保障，以美丽环境、文明乡风、洁净家园为目标的新型乡村治理模式。五是要设计乡村新型社区建设模式。在此方面，要提升乡村组织建设水平与管理水平，按照新型社区化管理模式，在合适的地区稳步加快村镇化、镇城化、市民化的发展速度，做好领导、引导与组织工作。04 将都市圈单独“拎”出来冯奎（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长）：当前，中国的城镇化到了一个新阶段。在这个阶段，许多城镇化改革发展的热点现象都与都市圈有关，因此应该将都市圈单独“拎”出来，予以特殊重视。大城市功能疏解、逆城镇化与特色小镇。大城市功能疏解，主要是针对一些大城市各项功能过多，因此需要加强核心功能培育，其他功能向周边疏解。逆城镇化现象，就全国而言还不是主流，因为中国城镇化没有完成，还处于快速发展过程中。但就超大城市、特大城市形成的都市圈而言，确实存在逆城镇化现象。再如特色小镇，一些地方没有条件建设特色小镇。现在比较一致的认识是，大都市圈区域比较适宜建设特色小镇。都市圈还没有统一的概念，但一般来说，都有核心大城市，有一定尺度范围；要尽量与广域区域区别开来，也就是不能把不相干的一堆城市、农村生拉硬凑在一起。我们应重视都市圈，最好将都市圈单“拎”出来。理论上要研究清楚都市圈在哪里、谁来治理都市圈、重点治理的内容是什么、怎么治理等。层面需要尽快提出都市圈的统计方法，权威部门可出台促进都市圈发展的指导性意见，各部门在相关规划中应将都市圈纳入。 2018.04 - 7