华北通航简报
第12期 （总第12期）
民航华北地区管理局通用航空处 2011年8月19日
李家祥在根河视察通用航空试点工作
2011年8月16日，民航局党组、李家祥，率民航局综合司沙洪江、计划司永海和综合司副储呈平等民航局机关领导，在民航华北局刘雪松、李江民，首都机场集团公司总经理董志毅和内蒙古监管局王繁平等领导的陪同下，赴内蒙古呼伦贝尔根河市考察了根河林业机场拓宽通用航空服务领域试点工作。
李家祥一行，首先到根河林业机场现场察看了正在进行修补中的机场跑道和周边环境，之后专题听取了关于根河林业机场拓宽通用航空服务领域试点工作汇报。李听完汇报后非常高兴，对根河通用航空试点工作给予了充分肯定，并提出了相关的工作要求。
汇报会由民航华北局李江民主持。李首先代表
民航华北局和管理局领导向李一行，对根河通用航空试点工作视察表示衷心的感谢！
民航华北局刘雪松作了主题汇报，他从试点的前期准备、民航华北局围绕试点开展的工作、试点的进展情况、试点的预计效果和意义、试点在内蒙古的推广设想和试点存在的主要问题及建议六个方面对试点工作做了全面的汇报。重点介绍了民航局批复下发后，民航华北局研究部署及组织开展试点所做的工作，提出的试点目标、方法、步骤等内容以及与内蒙古、呼伦贝尔市洽谈及共同开展试点的进展情况，并着重阐述了试点将会取得的成果及对发展我国通用航空、建设民航强国的重大意义及深远影响。
根河航空护林站王忠宝站长，代表航站汇报了根河林业机场的基本情况、在航空护林方面所取得的成绩及参与试点所做的工作情况。王站长表示：根河护林站全体职工将响应国家和民航局的号召，积极支持与配合好试点工作，在完成好护林任务的同时，大力支援根河和呼伦贝尔的经济建设，相信试点的成功一定也能提高航站的护林保障能力，并能为根河人民造福。
根河市王晶副，代表根河、市汇报了根河市按照试点领导小组统一部署，开展拓宽通用航空服务领域试点工作的具体准备工作及目前的进展情况。
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内蒙民航机场集团公司姜春阳副总经理，代表内蒙机场集团汇报了开展试点的工作情况及在试点模式上的创新设想，提出了低成本运行和市场化运作的新思路。
呼伦贝尔市金昭副发表了简短的讲话，他简单介绍了呼伦贝尔地区经济社会的发展情况，以及民用航空对当地经济社会发展所起的巨大推动作用，感谢民航局多年来对呼伦贝尔的关心和支持，并请求民航局、华北局和首都机场在根河机场建设、试点运行及民航专用设备方面给予支持和帮助。
呼伦贝尔市张利平在讲话中说：对李家祥一行在百忙中来到根河视察表示热烈的欢迎！李的到来使我们大家很受鼓舞，衷心地感谢李家祥对试点工作的关心和支持！我们一定要把试点工作做好，保证完成试点任务。呼伦贝尔有巨大的航空市场和发展通用航空的潜力，在国家保护生态、发展经济大背景下，呼伦贝尔在十二﹒五期间要大力发展航空产业，让边疆少数民族群众都能坐上飞机，希望民航局能在上、资金上给予支持。
李家祥最后作了重要讲话，他说：这次来到内蒙是准备商谈如何促进内蒙古航空发展问题的，想在这之前了解一下内蒙古民用航空的发展情况，通用航空作为新型产业，也是民用航空的一个重要组成部分。根河通用航空试点也应
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纳入到促进发展的范围，加以重视。
改革开放33年以来，我国的GDP年均增长9.8%，而民航年均增长达17.6%，一直高于GDP的增长。目前国家调整经济结构、转变经济发展方式，提出要发展现代服务业，航空服务就属于现代服务业，其中也包括通用航空，特别是在内蒙，非常需要也非常适合发展民用航空业。
在各种交通方式中，铁路和公路的投入大、运行成本高，而民用航空投资小、见效快，3公里的跑道就能与世界连起来。大家都要转变思想观念，大力发展包括通用航空在内的民用航空，进而带动当地的经济社会的发展。刚听了汇报，民航华北局和根河航空护林站的同志，都能思想，改革创新，通过改造让根河机场达到一站多用，很有前瞻性，思想是超前的，观念非常好，很符合国家的发展思路。
以后我们的发展目标，就是县县都要有机场。比如，在日本每个县都有机场，有的连町（相当于中国的乡）都有机场；在美国有19000多个机场，23万架飞机，而我国才有不到100个通用航空机场、1000多架通用航空飞机。虽然我国已经是全球第二大航空国，但与美国相比还是有差距的，而差距主要就在通用航空方面。
民航局不追求自己的成绩，而是视地方各省、市的发展为我们的发展；民用航空的发展，主体是在地方，民航行政
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机关的职能在转变。目前民航总共有2800架飞机，我们预计十二﹒五期间可能达到每天一架的增长速度，至十二﹒五末将达到4000架。很多地方都有发展民航的积极性，我认为应抢占先机，发挥民航和地方的两个积极性，民航局也会有相应的倾斜，前提是要符合发展经济社会的战略部署。
希望参与试点的各单位，要下决心把根河通用航空试点办好，形成一个航空运输网络，这将会对当地经济社会发展起到很大的推动作用。云南发展民用航空就是一个很好的例子，这个试点做好了，根河及呼伦贝尔的交通、旅游、就业及整个经济等相关问题都可以得到很好的解决。
对刚才大家提到的试点运行的补贴问题，可以按照支线的补贴标准给予补贴，搞一个特殊的办法，再特殊的帮一下；在机场建设方面，按民航对和的办法，即目前最高的—45%给予补贴；在设备方面，请首都机场集团公司将换下来的、还可以用的旧设备，比如安检的、除雪的设备等支援一下根河通用航空试点。请计划司和首都机场的领导抓好落实。
在试点项目运营方面，只是驱动，最终还是要靠市场来推动的，你们还是要考虑市场化运作，积极地培育和开发市场，同时要做好与地面交通的衔接。
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根河的发展要有一个长远的规划，要把眼界和思维扩展开来，借助于根河机场的发展，把机场作为一个平台，来发展空港经济、临空经济，用民航的发展来带动相关产业的发展。
发：各监管局,华北地区各通航公司(航空俱乐部)、单位(含
筹建单位),飞行校验中心，通用航空委员会，AOPA协会 报：管理局领导，民航局运输司
联系电话：（010）590384 2011年8月19日印发
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