北京市休闲农业发展SWOT分析及对策研究

报道．访谈　＝＝ｊ匕京市休闲农业发展ＳＷＯＴ分析及对策研究　唐朝１，吕金宝２　（１北京市农业局信息中心，北京１０００２９；２北京市农业局宣传教育中心，北京１０００２９）　摘要：文章对北京平谷郊区休闲农业的发展进行了ＳＷＯＴ分析，指出了平谷区发展休闲农业产业的优势、劣　势、机会和威胁，并结合平谷区的现状、资源、环境、气候等条件对平谷区的休闲农业发展提出相关对策和建议。　关键词：农业观光ＳＷＯＴ　２０１５年的一号文件指出，中国要美，农村必须　胁（ｔｈｒｅａｔ）分析。　美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。　２．１优势（ｓｔｒｅｎｇｔｈ）分析　让农村成为农民安居乐业的美丽家园。近１０年来，北京　２．１．１环境优势　市都市休闲农业异军突起快速发展，人们放假休息的时　北京交通发达，城市到周边农村的交通体系完善，　候不再是追求去景点参观旅游，反而会回归纯朴，体验　这些给都市农业的发展创造了良好环境。从城市到农村　农家院式的休闲，参与乡土特色旅游，这些给都市休闲　路途时间缩短，极大地激发了城市居民利用闲暇时间到　农业发展提供了很好的契机。如何推动都市休闲农业升　农村游玩，体验乡村文化，有利于都市农业功能体系多　级，是一个值得探索的问题。为了言简意赅地表述北京　样化发展。平谷区的休闲农业旅游主要以亲子游，休闲　市新农村建设的成就，选取平谷区作为一个典型例子，　游为主，时间集中在平时周末及节假日，具体表现为周　对该区休闲农业的发展进行了ＳＷＯＴ分析，最后总结出　五晚上来访，周日下午自驾车返程。　京郊休闲农业发展的经验与启示。　２．１．２资源优势　１　概述　北京是全国的首都，文化积淀深厚，郊区民俗风情　都市休闲农业是利用农村现有的农业条件与设施、　多姿多彩，这也为都市农业提供了良好的文化土壤，更　农业生产方式、农业经营方式、农村自然资源及农村人　为城市居民提供了体验郊区民俗文化的良好环境。平谷　文资源，经过合理的布局规划，为都市游客提供休闲、　区获评２０１４年全国休闲农业与乡村旅游示范县，成为北　娱乐、体验、观光等多种服务，增进游客对“三农”的　京市唯一获此殊荣的区县。近年来，平谷区发挥万亩桃　体验与感知，提升旅游的品质，并促进农民增收，统筹　花海等生态旅游资源优势，将新城建设与城市水系治理、　城乡协调发展的新型农业【１］。打造都市休闲农业，促使　建设以及城市森林体系相结合，并在全市率先制定乡村　农业与旅游业的交叉，对社会的和谐协调发展意义重大。　旅游接待户建设标准，编写行业管理规范性文件，策划　因此，都市休闲农业具有农村产业经济发展、保持农村　组织平谷国际音乐节、桃花节等活动，发挥旅游节庆活　生态平衡、促进农业科技创新、保持传统文化传承等功　动品牌效应，打造现代生态旅游区。　能，是中国农业发展的新方向。　２．２劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）分析　２北京市休闲农业发展ＳＷＯＴ分析　２．２．１基础设施有待完善　ＳＷＯＴ（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ　Ｗｅａｋｎｅｓｓ　Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ　Ｔｈｒｅａｔｓ）分析　虽然郊区旅游以自驾形式为主，交通便利，但考虑　法，又称为优劣势分析法，在该文中指的是都市休闲农　到无车族想来郊区旅游，应该在周末开通更多公车。　业发展的内部优势（ｓｔｒｅｎｇｔｈ）与劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）分　现在平谷区公车次少是制约休闲农业发展的因素之　析，及都市休闲农业发展的外部机会（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）及威　一，而且时间固定，这样就制约了一定数量的游客。同　５２中国农业信息／２０１５．０４　报道．访谈　时一些新村景区周边设施不到位，例如：景区指示系统　位紧张、交通拥堵、不安全隐患可能性较多，而进入了　尚未建立，导致很多游客想来，但不知道怎么走，或者　走了很多冤枉路，自然降低了游玩的兴趣；游玩、吃饭、　住宿衔接不够好，没有一条龙服务，经常会遇到在这个　ｌ１月份之后则到了冬闲时间接待量骤减，造成接待资源　的闲置。形成靠天吃饭，资源整合不足的被动局面。　３发展建议　大棚采摘完，可能要开车半小时去一个农家院吃饭，再　３．１　探索农业模式　去选择住宿的地方。住宿的条件也有待完善。　２．２．２知识水平相对较低　受首都经济整体环境影响，很多京郊农村生源的大　学生毕业时不愿意将所学的经济管理知识应用于家乡的　休闲农业产业发展中去，而往往留在市区工作，而使得　从事休闲农业工作人员大多是农村留守妇女、老年人和　外来务工人员。他们的知识层次普遍较低、缺乏经营服　务意识和相关行业的管理经验，导致了接待水平相对低　下。北京各区县相关部门也没有统一的针对性的服务培　训，服务相对落后。　２．３机会（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）分析　北京是国际大都市，这为北京都市型现代农业的发　展提供了良好的机遇。随着城市经济社会的快速发展，　越来越多的城市居民对生态旅游、果园观光、采摘等都　市型休闲农业有很强的兴趣，这就为郊区休闲农业创造　出更多的旅游市场机遇；此外，居民对生活水平和质量　提出了更高要求，健康和食品安全越来越得到重视，休　闲观光、绿色食品和精品农业的市场需求不断膨胀扩大。　２．４威胁（ｔｈｒｅａｔ）分析　２．４．１客源不稳定，宣传力度不够　北京都市休闲农业主要以“农家院”为主，这种自营　的餐厅及住宿主要以口口相传为主，最大的问题就是客源　不稳定，夏天为了躲避酷暑，人满为患，冬天因为严寒，　门可罗雀，四季客流分布不均。另外宣传方式依赖回头　客，口碑，而非主动对外宣传，没有任何宣传模式。　２．４．２旅游产品较单一　居民喜欢生态旅游及观光采摘，但在此产品组合模　式上比较单一，而且只注重吃、住两项的收入，而没有　发挥游、购、娱等旅游节点的创收。另外很多景点还有　宰客现象，导致游客不多。缺少对农业文明、农耕文化　更深层次的挖掘和开发。旅游产品同质化现象相当严重。　２．４－３淡旺季明显，资源整合不足　京郊休闲淡旺季明显，旺季集中在清明节之后至　“十一”黄金周及春节假期，在旺季存在接待饱和，停车　要因地制宜发展都市休闲农业。“农家乐模式”可　以通过“农家乐”为游客提供餐饮、垂钓、住宿等服务，　使游客体验农家生活方式。而自然景观很丰富，通过设　计改造，可以发挥农业在观光、体验等方面的功能，打　造农业景观，满足游客回归自然、体验自然的需求。　３．２都市休闲农业发展的对策建议　３Ｉ２．１扶持　无商不富，无农不稳。需要在资金上、上　给予支持和帮助，促进休闲农业的发展。例如：第一，　资金的支持。为了促进农村都市休闲农业的发展，加大　农村的基础设施建设，包括道路建设，构建城市和郊区　之间的连接。第二，融资上的支持。应该鼓励支持　社会资本发展休闲农业。　３．２．２人才管理培养，完善产业布局　人才资源对任何产业来说都是最重要最关键的资源，　虽然北京市的人才资源在全国领先，但是作为比较专业　化的新型休闲农业人才也一定是稀缺的。相对高等教育　标准专业角度来讲，生态农业人才需要后期定向培养以　及工作经验的积累，对于本行业的人才需要从管理、技　术和市场３个角度培养和选拔人才。同时要创新开拓人　才培养思路，更多地为行业输出复合型人才。　３－２．３借鉴先进经验，完善发展模式　都市休闲农业在国外拥有很优秀的示范和参考案例，　而在我国还处于发展的萌芽阶段，北京市的周边也刚刚　起步。对于产业的发展战略及发展规划应该深入研究和　学习，结合该市的总体发展战略和规划，如何做成能与　西方国家相媲美的都市休闲农业产业圈、产业链，并以　此带动经济增长、增加就业、提高农民生活水平，是必　须要考虑的问题。　３．２．４强化农业现代化与信息化融合　财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委　员会副主任刘鹤曾经谈到过：传统服务业加信息化就是　现代服务业。在发展传统服务业的同时一定不能忽略信　息化的作用，工业领域的量化融合大大推动了我国工业　中国农业信息／２０１５．０４　５３　黼　ｌ藿　遒一　～　报道．访谈　的质量和规模发展。近几年我国每每提到农业问题，都　业发展战略研究．经济师，２０１２，（１）：６４—６５　必谈信息化发展，农业现代化离不开信息化的辅助和支　［４】史亚军，邓蓉，黄映辉．都市型现代农业发展研究．　持，在现代化通信及信息技术的发展背景下，都市型观　北京：中国农业出版社，２０１０，３６．　光农业必须借力信息化才有可能实现高速和规模化发展。　【５］沈华芳．都市型现代农业的特点与发展战略研究［Ｊ１．现代　３．２．５产品创新升级，产业融合发展　农业，２００７．１３（１）　［６】杜姗姗，蔡建明，陈亦捷．大城市郊区休闲观光农业园　对于都市观光休闲农业这种新兴业态，创新的发展　发展类型探讨一以北京郊区休闲农业园区为例．中国　思路和创新的商业模式是产业发展的必要条件。针对不　农业资源与区划，２０１２，３３（１）：２３～３０　同受众群定不同的产品及服务、以服务促发展并且　【７］　陈凯，史红亮，续华梅．都市农业现代化评价分析一　带动北京市农业产业转型升级是面向未来的正确思路。　以北京、上海和广州等１１城市为例．技术经济与管理　研究，２００９，（２）：６～９　参考文献　［８】吕金宝．北京市平谷区张家台民俗旅游村农业发展分　【１］李永强，赵庆河，史朝晖．都市农业研究的若干基本　析．安徽农业科学。２０１４，７．２０　问题．调研世界，１９９９。ｆ４）：３５　３７　［９】吕金宝．北京市山区新农村建设——以平谷区镇罗营镇　【２】李洪庆，刘黎明．现代城郊农业的功能定位及其评价研究一以　张家台新村河谷休闲文化产业为例．北京农业，２０１３，　北京市为例．生态环境报，２０１０，１９（６）：１　４２８　１　４３３　（１０）　［３】李卫芳，陈建成．基于ＳＷＯＴ分析的北京市都市型现代农　【１０】吕金宝．北京山区农业产业升级转型问题——以平谷区镇　罗营镇大庙峪村菜园新村为例．北京农业，２０１３，（１　１）　（上接第５１页）　趋向，紧紧围绕着发展农作物以耕作为本。重农抑商带　的逐渐发展，带动着越来越多的劳动者加入到农作物耕　来的影响就形成了小农式经济农作物耕作方式，在耕作　作中来，调动劳动者之间的积极性，为中国经济的发展　方法上采用精耕细作也已经成为当时环境中的一个特点。　带来一步步的提升。生产力发展和科技随着时代在变化　精耕细作中的小农式经济农作物耕作方式是中国古代社　着，这就要求部门在新技术的发展下带着劳动者对　会农业长期发展的一种生产基本模式，以家庭主要成员　古代农作物耕作制度进行取其精华去其糟粕，让越来越　为生产、生活单位，农作物耕作水平和家庭手工业两者　多的劳动者在农作物耕作以及技术上进行深层次的播种　进行相互结合，该生产方式的主要目的是满足自己家庭　文化传播。因此研究中国农作物耕作制度以及技术演变　中基本生活的急需粮食和交纳赋税，是一种自给自足的　史，对了解中国古代文化、耕作技术、浇灌技术、历史　自然经济。在中国，自给自足的自然经济始终在古代经　文化等方面都有着重要的意义，让许许多多的人都对中　济中占主导地位。因此，中国农作物耕作制度及技术的　国传统农耕文化产生浓厚的兴趣。　演革史在一定程度上给种植者带来了利益，促进了种植　参考文献　者之间的积极性，使得越来越多的家庭加入到小农式经　【１】谭黎明；谭佳远．宋元明清时期农作物耕作栽培技术研究．兰　济农作耕作方式中去，从而带动农作物耕作制度和技术　台世界（下旬），２０１４，（１）　的逐步改善和进步，从而带动经济的逐渐发展。　【２］曹素霞．对农业保护性耕作技术的推广及应用的分析．商　４结束语　情，２０１４，（３９）　【３］汪芳甜，安萍莉，刘毅，等．近３０年阴山南北麓农牧交错　中国农作物耕作制度及技术逐渐的演革，反应了中　带标准耕作制度变化研究．中国生态农业学报，２０１４，【６）　国农耕文化的逐渐发展和完善，同时也反应了中国经济　ｆ４Ｊ曹涤环．改革棉田耕作制度提高植棉整体效益．科学种养．　从古代逐渐发展的演变过程，生产力的发展和科技进步　２Ｏ１４，（７、　５４中国农业信息／２０１５．０４