电子政务网站的运行管理与维护
文／颜端武 丁晟春一、电子政务网站的运行管理
信息流）的管理和监控，以保证网上业在当今的网络时代，各级部门都务处理安全而顺利地进行，并确保整个网在建设自己的电子政务网站。但是，人们一站内容的完整性和一致性，从而提高直忽视一个很重要的问题，那就是电子政的工作质量，并为社会公众提供快捷的服务网站的维护和管理，这个问题在现在已务。经越来越需要得到重视了。一个管理上比电子政务网站管理一方面监控和管理较混乱的电子政务网站不但不会给带着网站输入与输出两个方向的信息流，以来它所预期的效果，相反，可能会使相关部保证网上业务处理安全而顺利的进行；另门的形象受损。而一个管理有序的网站则一方面，网站管理要确保整个网站内容的因高效的管理，将有利于拓宽招商引完整性和一致性，从而使电子政务网资的渠道；有利于打破以行业、地域为站良好运作。具体来说，网站管理的作用和的“串”型政务机制，转为透明高效的“并”意义主要体现在：型政务机制；有利于树立中国各级各（１）促使网站信息的有序化部门的“勤政、廉洁、高效”形象，提高政电子政务网站在运作过程中，不仅要府工作的透明度和办事效率，使站点及时地发布大量的信息公告和服务等成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足信息，而且要不断地接收公众的反馈信息，不出户完成与各部门的办事程序；可同时要快速地响应用户的点击，所以各种以充分实现信息资源的市场价值，引类型的信息杂乱而无序地频繁往复于网站导和形成新的消费热点和经济增长点，从之中。为使输出和输入网站的各种信息流而带动相关产业群落的发展。本文将围绕有序而不断流动，就要求网站的信息有序着电子政务网站运行中的管理、维护及评化。从信息资源管理的观点来看，只有经过价等问题进行详细的阐述。管理的信息才能成为可以利用的信息。尤１．电子政务网站运行管理概述其是在当今的网络环境下，随着大量而庞在电子政务网站的运行中，无论是对杂信息的不断涌现，人们常常被淹没在信网页的管理，还是对网站硬软件及各类信息的“海洋”而不能自由地收集和利用信息的管理，其目的是要保证电子政务系统息，所以信息的有序化成为信息利用的重中信息流的有序、快速而安全的流动。所要前提和保证。电子政务网站的管理是网以，从本质上来讲，电子政务网站的管理是站信息有序化的有力手段，它可以使指对网站输入与输出两个方向的信息流动按照信息管理的科学程序有效地发布、收（也就是从流出的和从外部流入的集、组织、存储和传递信息，保证电子政务系统的正常运作，实现电子政务目标。（２）使工作更加透明、效率更高良好的网站管理让人们足不出户就可以积极参与国家事务，使管理更加直接、有效。通过众多民众来信和意见作出解释并有效地处理，提高工作效率，消除的产生，树立在民众中的威信。（３）使网站的信息更丰富、内容多样化
电子政务活动的顺利进行得益于良好的网站管理。一个拥有好的网站管理的，可以使在有更多的精力投入到自身网站内容的设计与构建的同时，积极地开展各项服务。从更多的途径了解用户、了解公众、了解社会的信息，并从电子政务活动中得到更大的益处，以促进自身的发展。（４）可以提高管理人员的工作效率电子政务网站的管理将给一些非专业的网站管理员带来很多的方便，从而减轻他们的管理和维护网站的工作量和复杂程度，提高电子政务网站管理的效率。２．电子政务网站的文件管理电子政务网站的文件管理是指对构成网站资源的文件应用层进行的文件管理，包括文件的组织管理、支持与用户之间数据信息往来的文件传输管理、电子邮件管理、网站数据备份、网站数据恢复、网站垃圾文件处理等。电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005149
（１）网站文件的组织管理
网站文件组织管理的关键是网站的目录结构，目录结构设置的好与坏，对浏览者来说并没有什么太大的感觉，但是对于站点本身的上传维护、内容的扩充和移植有着重要的影响。确保有正确的布局和结构，会使网站的管理更新更高效。在电子政务网站的管理中，一个有序高效的文件管理将为管理员，尤其是非专业的管理员带来工作上的便利，例如，可以快速地找到页面最后一次被修改的时间。●
简便的访问结构。为了使建立的网站目录能够确保网站文件管理的有效运行，一般地，构建网站目录时要充分考虑以下几个方面的问题：●
的应用，越来越多的网站采用了程序控制，而这些程序和数据库的设计与维护将被日益重视，应该将这些应用程序当做一个个可单独调用的公共模块来进行管理。例如，建立 不要将所有文件都存放在根目录下。名为ｃｇｉ－ｂｉｎ的目录，存放Ｐｅｒｌ 和ＣＧＩ脚本及相关文件；建立名为Ｊａｖａ的目录，来存放网站上所用到的Ｊａｖａ Ａｐｐｌｅｔ，并在其目录下为页面中的每个Ａｐｐｌｅｔ建立单独的子目录，用的目录来存放每个Ａｐｐｌｅｔ；如果要在网站上使用ＡｃｔｉｖｅＸ 控制，须建立ＡｃｔｉｖｅＸ 的目录，并为每个控制建立单独的子目录，如ＡｃｔｉｖｅＸ／ｍａｒｑｕｅｅ。此外，所有的ＣＳＳ文件存放在各语言版本下的ｓｔｙｌｅ目录中。●
根目录是指ＤＮＳ域名服务器指向的索引文件的存放目录。根目录只允许存放ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍｌ和ｍａｉｎ．ｈｔｍｌ文件，以及其他必需的系统文件；有时开发者为了方便，将所有文件都放在根目录下，这样做容易导致的问题是：文件管理混乱——常常搞不清哪些文件需要编辑和更新，哪些无用的文件可以删除，哪些是相关联的文件，从而影响工作效率；上传速度慢——服务器一般都会为根目录建立一个文件索引，如果将所有文件都放在根目录下，那么即使只上传更新一个文件，服务器也需要将所有文件再检索一遍，建立新的索引文件，很明显，文件量越大，等待的时间也将越长。●
网站文件概述文件及文件处理贯穿于电子政务网站的建设、运行和政务活动的各个环节，文件的类别和具体使用目的各不相同。从电子政务网站的生存周期来看，所涉及的文件主要分为两大类：一类是面向网站建设和开发的，包括提供网站内容和信息发布的各种网页及相关文件；另一类是面向开展电子政务活动的，包括 在每个的目录下都建立的ｉｍａｇｅｓ目录。一般来说，一个站点根目录下都有一个 ｉｍａｇｅｓ 目录。刚开始进行网站制作时，人们习惯将所有图片都存放在这个目录里。可是后来发现很不方便，当需要将某个栏目打包下载，或者将某个栏目删除时，图片的管理相当麻烦。经过实践发现：为每个栏目建立一个的 ｉｍａｇｅｓ 目录是最方便管理的。而根目录下的 ｉｍａｇｅｓ 目录应只是用来放首页和一些次要栏目的图片。●
按功能内容建立子目录。每个主要与用户间交互而产生的各种业务相关文件。功能（主菜单）建立一个相应的目录，这两类文件的应用方向和使用目的互不相同，因此采用的技术、工具以及处理方式也不相同。在网站开发期间，开发人员须设计好一个个网页文件和网站资源文件，经开发工作站调试无误后，利用ＦＴＰ工具上传到Ｗｅｂ服务器上。网页文件是代码文件，而网站资源文件主要是指为丰富网站内容、提供网页素材的各种文件，如声音文件、图像文件、视频文件和动画文件等。●
例如站点可以按部门简介、法规介绍、便民服务、在线咨询、反馈联系等建立相应的目录；其他的次要功能内容，如类似 ｗｈａｔ’ｓ ｎｅｗ、友情链接等内容较多且需要经常更新的可以建立的子目录；而一些相关性强、不需要经常更新的栏目可以合并放在一个统一的目录下。注意应建立名为ａｄｍｉｎ目录用来存放所有管理文件或程序，还可以用这个目录存放日志文件。所有应用程序一般都存放在特定的目录下。由于网站开发技术的发展和电子政务 目录的层次不要太多。原则上目录结构越简单越好，最好不要超过三层，这是为了维护管理方便。如果设计的网站比较庞大，所有文件夹全部放在根目录下会造成混乱，则可以根据类型再划分子目录。需要指出的是，文件目录结构和网站链接是不相同的，链接的层次越少，对访客越友好，而建立简洁的目录结构是为了设计师更好地建设和维护站点。二者并没有绝对 网站目录结构的构建。网站目录结构构建的原则是以最少的层次提供最清晰150电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005
的关系。（２）网站数据备份
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网站文件名和目录名命名要规范。随着计算机系统、网络设备应用的电除了以上必须要注意的几点外，开发者还子政务等不断深化，关键数据和数据库的应该注意网站中的文件名和目录名的命名备份与恢复操作已经成为系统日常运行维规范。由于一个网站不太可能只由一个网护的一个重要组成部分。而且各级部门电页组成，而是有许多子页面，为了能使这些子化程度越高，对计算机系统和网络的依页面都有效地被链接起来，用户要给这些赖也就越深，对备份的要求也就越高，规模页面起一些有代表性的而且是简洁易记的更大、技术更新。现在备份工作的主动性、网页名称。这样，既有助于以后方便管理网实用性、完整性、经济性也随着备份方案一页，而且有助于被搜索引擎捕捉到。起被列入议事日程，以确保出现问题时能网站文件和目录命名的原则是以最少够及时恢复重要数据。但是，由于通常数据的字母达到最容易理解的意义，具体来说存储采用磁带离线备份的模式，所以当数有：不要使用中文目录名和文件名；菜单、据量较大或突发灾难发生时，备份磁带往图片名称按菜单名的英语翻译为名称；不往无法真正及时恢复数据。要使用过长的名称；目录和文件的名称要数据备份是保护网站数据完整的必要区分大小写，尽量用小写字母命名；不要在手段，许多网站目前的办法就是将整个网文件名中使用空格和一些让人迷惑不解的站以原文件的方式备份到本地硬盘上，但符号，如 、＆、＊、％、ｅｔｃ等。这样做有两个缺点：一是数据量太大，消耗●
网站文件组织管理工具。很多的时间多，尤其是在使用ＦＴＰ工具下载时少则Ｗｅｂ编辑工具包含了作为标准构件的网站几小时，多则一两天；二是如果备份的版本文件组织管理的功能，如微软的ＦｒｏｎｔＰａｇｅ，比较多，则非常容易混淆，有时甚至不知道Ｍａｃｒｏｍｅｄｉａ 的Ｄｒｅａｍｗｅａｖｅｒ，它们均包含了哪个是最新版本。一个出色的ＷＹＳＩＷＹＧ Ｗｅｂ编辑器和一个综因此，一个比较好的数据备份系统要合性的网站文件组织管理工具，同时还提达到将网站的数据以压缩格式拷贝到本地供了对网站文件的链接和网站结构进行检硬盘、下载时间很短，并且以系统时间给该测和调试的功能。这些功能能够很好地管文件命名、方便区别不同的网站版本、方便理网站中的文件，给使用者带来方便。因以后用它来恢复网站。数据备份系统的主此，对于电子政务网站来说，通过文件要功能是：的组织管理使网站管理员能在Ｗｅｂ界面中●
备份当前网站所有的电子邮件、政方便地管理的网站——创建、删除、拷府和个人网页；贝、更改、编辑网站的目录和文件，从●
备份某一用户的个人主页和电子邮而使网站管理员的工作变得轻松自如。件；●
备份最近几天内被修改的网页。（３）网站数据恢复
对于恢复网站上由于误操作或其他原因而被破坏的数据，目前大多数的网站管理办法就是用ＦＴＰ软件将本地的数据上载到网站相应目录下。但往往由于本地备份的文件版本比较多，目录结构比较复杂，常常找不到准确的数据，并且要用未经压缩的原文件上载，数据传输量很大，仅仅是为了弥补一些失误也要耗费半天时间。数据恢复系统通过备份在本地的压缩文件对网站进行恢复，在进行恢复前系统会自动列出该压缩文件在网站上的原始目录。数据恢复方法很简单，通过在网站的数据恢复系统上设置一个恢复按钮，然后单击，就可以选择本地机器内的压缩文件，由于这些文件有精确到分钟的基于备份时间的文件名，所以想要恢复何时损坏的文件就会一目了然。由于文件是以压缩格式传输的，因此耗时很少。（４）网站垃圾文件处理
网站在开发过程中，不可避免地会有一些文件和图片不再使用而成为垃圾文件。垃圾文件不仅占用系统空间，而且也造成管理上的不便。但清除垃圾文件是一件令人头痛的事，因为无法知道哪些文件在使用，哪些文件已经不再被使用而成为要被清除的垃圾，为此，需要一个网站垃圾文件处理系统。网站垃圾文件处理系统的实现原理是检索网站目录的整个文件系统，同时根据几个网站入口页面，找出网站使用的文件电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005151
和图片结构图，根据以上结果，整理出网站垃圾文件报表，供系统管理员使用。网站垃圾文件处理系统提供自动处理功能，将把垃圾文件自动移动到设定好的目录中，其目录结构与原有的网站目录结构一样。此外，网站垃圾文件处理系统还可以实现检查网页中链接是否正确的功能，并报告存在网页链接错误的页面，以及链接文件名称列表。（５）网站文件传输管理
网站文件传输系统包括两种类型的文件的传输，一是在网站开发期间生成的各类文件的传输，二是网站运行期间支持与客户之间数据信息往来的各种格式文件的传输。●
件类型都属于二进制文件：电子表格、可执行文件、图形图像文件（．ｂｍｐ、．ｐｃｘ等）、字处理器编辑的文本、压缩文件等。当用户无法确定远程计算机上的文件类型时，建议选择二进制传送方式比较保险。此外，有一类比较典型的适用于网站开发的网页文件自动发布系统，这类自动信息发布系统不须开发人员设计一个个的网页文件，而是将要发布的信息在进行结构化处理和整理后，自动生成网页文件，并拷贝到Ｗｅｂ服务器的信息发布目录下，提供Ｗｅｂ服务。网页文件自动发布系统的设计思路是把要发布的大量信息进行结构化处理，如设置各级栏目、将各栏目信息进行归类，这些结构化处理的过程和信息被保存到数据库中，当处理完毕后，系统自动生成ＨＴＭＬ网页文件，并把网页文件拷贝到设置好的Ｗｅｂ服务器的信息发布目录下，提供Ｗｅｂ信息访问和服务。●
目前，与用户间往来的文件通过电子政务网站进行传输处理时，主要基于三种技术方案：一是通过电子邮件和邮件附件的方式传输，其优点是收发双方能比较好的保密；二是以基于ＦＴＰ或类似的方式进行的文件传输，其优点是比较具备针对性，当作为匿名ＦＴＰ服务时开放性更强。三是以数据库的方式进行的数据传输，其优点是能动态地根据特定用户进行服务。３．电子政务网站的信息内容管理（１）信息发布管理
信息发布主要是进行宣传、知识普及，可以让大众迅速了解机构的组成、各单位职能和办事章程、各项法规。网站信息发布管理是将网站上的某些需要经常变动的信息，如政务新闻、通知公告、法规、各类文件、专题报道、会议讲话、综合新闻等更新信息进行集中管理，并通过信息的某些共性进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上的一种网站管理手段。这样重要的信息可以实时发布，而不受办公时间和假期的影响。网站信息通过一个操作简单的界面加入数据库，然后通过一个能够对有关文字和图片信息进行自动处理的网页模板与审核流程发布到网站上。通过网络数据库的引用，将网站的更新维护工作简化到只须录入文字和上传图片，从而使网站的更新速度大大缩短，在某些专门的信息网站，信息的更新速度已经缩短到五分钟一更新，从而大大加快了信息的传播速度，也吸引 网站开发期间的文件传输网站开发期间的文件传输实质上是基于ＦＴＰ协议，由ＦＴＰ服务器和ＦＴＰ客户工具构成的文件传输系统。目前，比较主流的Ｗｅｂ服务器如微软的ＩＩＳ、网景的ＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅＳｅｒｖｅｒ及适用于ＵＮＩＸ平台的Ａｐａｃｈｅ Ｓｅｒｖｅｒ等大都提供了ＦＴＰ服务器功能；ＦＴＰ客户工具则种类繁多，比较典型的有ＣｕｔｅＦＴＰ、ＬｅａｐＦＴＰ等。对于这种基于ＦＴＰ的文件传输系统来说，所有的文件在传输时只有两种格式：文本文件和二进制文件。文本文件包含一系列字符，该种文件在传输时被当作字符集来处理。由于大多数的文本文件采用ＡＳＣⅡ编码，因而文本文件的传送方式有时又被称为ＡＳＣⅡ码传送方式。所有的非文本文件都是二进制文件。一般来说，下列的文 网站运行期间的文件传输当电子政务网站投入运行、进行电子政务活动时，与用户间将由于工作、服务往来需要互相发送大量的文件，如文本文件、图片和视频等，这些文件格式类型多样，并且大多须进行远程传输。从用户来看，他往往须将意向、要求及其本身的信息等以文件的方式传送给，并希望知道对方是否接收到；而可能将相关的说明文件发送给用户。因此，有必要建立高效、便捷的面向电子政务业务往来服务的文件管理系统。了更多的长期用户群，时时保持网站的活152电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005
动力和影响力。信息发布管理的主要内容包括在线信息发布、信息动态更新与维护、过期信息内面美观。（２）用户信息管理
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用户反馈信息管理。用户反馈信息管理用于管理者从网上获取各种用户反馈用户信息管理需要实现社会个人用户、信息，用户反馈信息管理几乎是所有网站容组织与存储、信息检索系统的建立等。通企业（劳动部门）用户、管理用户的创过网站的信息管理使工作人员只要在模板建、审批、授权和认证等功能。用户信息管中输入相应的内容，提交后这些信息将自理包括用户基本信息管理、身份认证管理动发布在网页上，达到每天每时更新的目和用户反馈信息管理三部分。的，具体功能如下：●
用户基本信息管理。用户基本信息●
基于Ｗｅｂ的政务新闻管理。管理员管理包括客户注册管理、忘记密码查找等。凭ＩＤ和密码进入自己的管理界面可以方便在电子政务活动中，部门人员资料必地管理页面的消息。可以设置在页面上显须保存。其主要功能有：示消息的数目、修改密码。可添加每天的新●
把用户所注册的个人信息存入用户闻内容。信息数据库；●
在线实时信息发布。按信息种类自●
了解用户，并与用户取得联系，有动生成索引页面。各类往日信息浏览，采用需要时可直接从资料库取出，不须用户重分页显示。主要可以分为以下几种情况：复输入很多繁杂的资料；●
最新重要新闻——首页显示重要的●
管理系统也应提供相关的功能让网新闻，若当天新闻很多，则由新闻管理员筛站管理者能够简单地管理用户资料，随时选出重要的新闻，若当天新闻较少，则系统依所需查询用户资料，了解相关资料，以作全部显示当天所有新闻；参考；●
分类检索新闻——按信息类别显示●
接受用户的咨询、反馈、建议等相该类别的信息；关信息的管理，以便针对这些信息进行处●
关键字和日期检索——输入关键字理，同时及时地对用户作出答复。和日期，系统检索出满足条件的信息。●
身份认证管理。用户在进入系统时，●
支持图片信息，图片版式由程序自系统用户的身份验证主要是采用权限管理动生成，易于维护，可以显示纯图片信息。和密码确认登录，以保证信息在传输和存●
在线删除信息，进行信息内容更改，储时不被窃取；确认信息和信息的访问者，无须任何上传软件工具。防止发送方和接收方身份抵赖；根据访问●
无须组件上传图片到数据库，并可者的身份确定其访问相应资源的权限。认防止上传重复。证管理包括：认证中心（ＣＡ）、数字签名、●
利用样式表，统一定制网站的设计数字授权、信息加密、公钥体系与密钥管理风格，编辑类别、专题、最新模板，保持页等。必备的工具。目前大部分网站的用户反馈功能是以邮件的信息直接发送到管理者信箱中的，这种形式反馈信息是散乱的，无法对反馈信息进行分类存档、管理、查询及统计。所以，拥有一个基于数据库开发设计、提供强大的后台管理功能的用户信息反馈系统是十分必要的。一个比较完善的用户信息反馈系统应具有以下的功能：●
设计比较全面的用户信息反馈表，使用户很容易填写并提交到数据库中；●
反馈表应根据不同层次的用户、不同区域的具体情况采取灵活的设计方式；●
表单提交时，自动发送邮件，提醒管理员有新的反馈信息；●
管理员查询反馈表中的信息，并把信息汇总，生成反馈信息报告；●
及时地通过电子邮件的方式对用户的反馈信息进行回复。（３）在线政务管理
在线政务就是各单位、部门之间可以在网上互相联系、传送文件，领导在网上向各单位、部门作各项指示，指导各项工作，这样可以节省大量的时间和精力、提高办事效率、减少开支、改善投资环境、增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督，实现网上虚拟。在线政务管理主要包括：办公业务管理、公文交换管理、网络会议管理、电子邮件管理等。电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005153
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办公业务管理。实现内部办公事物不好实现的功能，比如自由选择讨论对象私下讨论、开会过程中给个别人留言等，而且保密性更强。●
息，在最短的时间内就可以获知问题的解决办法。用户在线支持是由网站管理系统提供服务的，其中的相关信息由网站数据库存储和管理。也可以在网上与民众进行信息交流，听取群众的意见和心声，从而使更好地为公众服务。的计算机处理。包含个人办公管理：具有待办事宜、个人文档管理等功能；综合办公管理：具有收文处理、发文处理、督办管理、信息处理、人事管理、会议管理、档案管理、综合查询、议案管理、信访管理、领导批示管理、领导讲话管理、活动管理能等功能。●
电子邮件管理。电子邮件系统是基于Ｗｅｂ的Ｅ－ｍａｉｌ管理软件，用户不需要电子邮件客户端软件，只要通过访问到本系统的浏览器就可以在任何时间、任何地点 公文交换管理。建立内网上跨地域、访问他们的邮箱。电子邮件系统支持通用的Ｉｎｔｅｒｎｅｔ邮件协议，可以运行在任何邮件服务器上。只要这些服务器采用标准的邮件协议（ＰＯＰ３、ＩＭＡＰ、ＳＭＴＰ），就可以使用电子邮件系统，为用户在Ｗｅｂ界面上提供收发邮件和管理邮件等电子邮件软件的操作。电子邮件系统与信息管理平台无缝集成在一起，内部用户只要登录系统，无须再输入电子邮件账号和密码，就可以访问他们的邮箱，使用非常方便。电子邮件系统主要由以下功能模块组成：接收邮件、发送邮件、查询邮件、服务器设置。（４）用户在线支持管理
用户在线咨询是当前电子政务网站服务的主要方式之一，其运作方式主要为：当用户访问到电子商务网站时，首先能够查询、浏览该网站提供的所有商品信息；同时，用户在查询浏览信息时，对一些不了解不清楚的问题能够随时进行咨询。将市民群众最为关心、最贴近百姓生活的网上办公、网上咨询、网上服务、办事指南等综合性“网络便民服务”栏目放在主页第一界面，使市民群众登录电子政二、电子政务网站的维护
１． 电子政务网站的维护（１）网站维护的定义与作用电子政务网站是与公众联系交流的平台，需要经常“收拾”，网站日常维护的好坏决定了公众对网站的感受和印象，在非常大的程度上影响公众是否会对产生良好的印象，从而成为网站用户之一。网站需要经常更新维护才会起到既定的社会效益。因此电子政务网站建设完毕以后还要考虑网站的维护工作。所谓网站维护，就是要经常对网站内容进行更新维护。它是网站建设中极其重要的部分，也是最容易被忽略的部分。互联网的魅力，很大程度在于它能源源不断地提供最及时的信息。如果有一天我们登录网站，发现上面全是几年前的信息，到搜索引擎上搜索，只能查到几年前的资料，也许就再也没有人去登录这些网站和搜索引擎了。目前国内大多数网站内容贫乏没有吸引力的原因有两点：一是服务商没有提供应有的服务；二是我们在进行网站建设时跨部门的协同办公平台；实现内网上各部门间的公文交换、管理、流转；进行网上督办管理、值班管理；进行一定范围内办公信息的管理和组织。公文交换管理的功能主要体现在以下三点：●
文件上传，当有文件需要传递给其他人阅读时，可以使用文件上传功能。文件上传功能可以将保存在自己计算机上或者网络服务器上的文件快速、方便地传递给文件阅读者；●
文件下载，当文件阅读者收到新文件到达的消息后，可以通过文件下载功能接受并阅读文件；●
文件转发，当需要将接收到的文件转发给其他人阅读时，可以通过“转发”功能来实现。●
网络会议管理。在线会议系统充分利用计算机网络的优势，通过网络虚拟再现了现实的会议场景，并满足了随时、随地召开会议的要求。它不受现实中会议室资源的，可以根据需要建立不同的会议室，并对这些会议室进行归类。同时，它不仅能够实现传统的会议发言、讨论等功能，而且还可以实现传统的会议组织中不能或务网站第一眼就可以找到需要了解的内容，没有正确地理解网站运营的规律，认为一用最少的点击次数就可以获取最丰富的信个网站建设完毕就万事大吉，没有足够地154电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005
重视网站的维护工作，或者是过低地估计了网站维护的工作量。不断进行网站维护的作用就在于：●
来建立一个网站，以为网站建成以后就可以“守网待兔”了。有的网站上标明最近一次更新是在两年前，或其版权声明中的时线交互性内容。可定期监控站点论坛、留言板及专题评论等交互区域的信息回馈；对Ｅ－ｍａｉｌ进行反馈，删除无用信息，并特别提醒有用信息的出现。（３）网站维护的常用软件网站维护的常用软件有：●
可以让网站时刻充实着新鲜的内容，间是几年前，几乎所有访问者都没有兴趣访问过时的网页。好像种庄稼一样，把种子撒到地里只是刚刚开始，还需要不断施肥、浇水、杀虫、除杂草才会有收获。网站的维护包含多方面的工作，一般可分为网站页面信息维护和网站系统技术维护两个方面。网站页面信息维护主要是 可以使网站以更专业的面貌呈现给保证网站信息内容的一致性、完整性及美感和更新及时；而网站系统的技术维护工作主要是指构成网站系统运行平台的软硬件设施、设备正常可靠运转，以及数据资料的可靠、及时的备份。表１给出了比较完整吸引更多的关注，可以不断提供公众所需的内容，更具吸引力；●
可以使网站更安全可靠的运行； 降低业务管理成本； 增加网站信息用户和业务用户的满 ＦＴＰ软件。ＦＴＰ是ＴＣＰ／ＩＰ网络上两台●
计算机传送文件的协议，ＦＴＰ是在ＴＣＰ／ＩＰ网络和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ上最早使用的协议之一。尽管ＷＷＷ已经替代了ＦＴＰ的大多数功能，ＦＴＰ仍然是通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ把文件从客户机复制到服务器上的一种途径。ＦＴＰ客户机可以给服务器发出命令来下载文件、上载文件、创建或改变服务器上的目录。早期的ＦＴＰ软件多是命令行操作，现在有了ＣｕｔｅＦＴＰ这样的图形界面软件，使用ＦＴＰ传输变得方便易学。在网络维护中主要使用它进行“文件上●
意度；●
公众。简单地说，建好了网站，只是部门开展电子政务的第一步，要真正让网站发挥作用，网站维护及网站推广才是重要的。总之，一个不断更新的网站才会有长远的发展，才会给带来真正的效益。（２）网站维护的主要内容
很多人花费最大的精力和最多的预算的进行网站维护的主要项目和相应工作内容。其中网站监控也是十分重要的，它包括了日常数据监控，主要是针对网站的在载”，即向服务器传输文件。如果网站没有开发后台管理系统，一般都采用ＦＴＰ软件来表１ 网站维护的主要内容电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005155
维护网站、更新文件。常用的ＦＴＰ软件工具有ＣｕｔｅＦＴＰ、ＦｌａｓｈＦＴＰ等。●
表着一次变革、一次升级。可能昔日一个非常优秀的网站，在今天却因为需求和技术的变化而难如人意了。只有通过对网站的升级改造，才能让它适应需求，为我所用。为了自身现代化管理水平的提高和未来的发展，不可能将网站应用只停留在目前的水平上，这就促使根据发展的需要使用新技术、新产品对现有网络和应用系统进行升级，以使政务网站成为一个更有效率、更容易使用的浏览平台，同时网页内容可以紧握所需的潮流信息。但是，面进行提升。一种是对网站的维持，另一种是在原基础上的提高。两者既有相同之处，又有不同之处。根据网站建设的目的，分析确定网站形象、功能定位、栏目设置、页面总量等内容得到下面的升级内容如表２所示。表２中列出了网站升级的一些主要的内容，当然也可以根据实际情况做一些调整，增加或减少一些功能。另外要说明的是，人们在升级意向中往往忽略一个重要因素——程序。开发和 打包压缩／解压软件。常用软件有ＷｉｎＲＡＲ、ＷｉｎＺｉｐ等。●
网络下载软件。常用软件有网络蚂蚁、网际快车等。●
页面链接检测软件。一般的网站开发软件都提供了页面链接检测的功能，如Ｄｒｅａｍｗｅａｖｅｒ、Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ ＦｒｏｎｔＰａｇｅ等。（４）网站如何维护更新下面介绍如何维护更新网站：●
静态页面的添加修改。静态页面的全面升级又是一项比较复杂的系统工程，维护一个网站的程序对于达到网站升级的通常情况下，需要比较大的资金投入。因此，在进行网站系统升级时，要处理好两个方面的问题：要明确升级的目的是什么，也就是说，要弄清楚构成网络的哪一部分不能满足新应用的需求；还要根据目标选择合适的升级方案。电子政务网站的升级涉及网络硬件升级和软件系统升级两个方面。从用户因素来看，电子政务网站升级的目的主要有两点，一是现有的网站系统处理流程已不符合政务变革后新的处理流程的需要，因此需要改版和提升；二是网站系统在投入运行后，某些方面的功能或界面满足不了各类用户访问的需要，因此需要进行修改。（２）网站升级的内容
网站的升级不同于更新，更新是为了目标是至关重要的。一个管理有序的网站需要一些固有程序用来编码转换、监控、内容更换，以及机器配置来保证有效地运行。这些程序主要包括：（１）管理变更程序
变更管理也是网站升级的一个重要功能。对于任何一个升级网站来说，适当地变更程序是非常重要的，因为它们能够追踪记录网站升级情况。 通常情况下，一个新的代码转换将会给服务器下载带来问题。其他的变更，如配置、系统升级及增加内存等也将影响网站升级及性能。控制和记录变换程序对于升级问题的调查可以提供一个记录。（２）测试程序
对于升级，测试程序也是一个非常重更新需要使用专业的网页设计工具，然后将修改后的网页通过ＦＴＰ上传到相应的位置，与此同时，还要保证不能破坏其他的页面程序和格局。一般来说，没有必要配备这种专业人才，可以委托在服务上、技术上都不错的网络公司来负责全面的维护。●
动态功能支持在线更新。如果信息量很大，如不少内容经常需要更新、有更多的信息需要告诉访问者，这时候我们通常建议网站建立动态数据库系统。这里的动态并不是指动画，而是指网站的内容来自数据库。如果我们更改了数据库，那么前台页面的内容也会随之而更改。这时需要做的只是登录到网站的后台管理页面，像使用留言板或者邮箱一样发布有关最新信息、最新通告了。当然，动态数据库系统也支持以上信息的修改和删除。２．电子政务网站的升级（１）网站升级的目的
每种新的技术，每次新的应用，都代保持网站顺利运行并保持内容的新颖性、要的方面。对于复杂系统的任何一个转换安全性等，在现有基础上不断对网站进行维护的一种行为。而升级则是由于目前的网站已经不能适应当前需要，必须从各方都需要测试以避免逆行错误的发生。直接用于升级的测试是下载或装载测试。一个访问量高的网站必须有一个恰当的装载系156电子政务１7/18 E-GOVERNMENT2005
统。适当的装载系统需要有一个能复制系统和系统使用者的环境。关于装载系统重要的一点是它必须是用来控制变更的程序的一部分，因为一个新的编码发布后，在它应用于网站服务器之前，必须在装载系统环境中进行测试。网站升级后的效果可以通过下面的各种测试实现：（１）浏览器／操作平台／视窗界面的相容性。这个测试是通过网站在不同的浏览器，如Ｉｎｔｅｒｎｅｔ Ｅｘｐｌｏｒｅｒ或Ｎｅｔｓｃａｐｅ；不同的操作平台，如ＮＴ或ＵＮＩＸ和不同的视窗界面的相容性所表现的差别。（２）搜索引擎的相容性。这个测试是网站进入不同搜索引擎的相容性，其中包括自动搜索引擎（如ＡｌｔａＶｉｓｔａ）和被动搜索引擎（如Ｙａｈｏｏ）。（３）下载速度。测试网站在使用不同的上网途径时的下载速度，如拨号上网（电话线、ＡＤＳＬ、ＩＳＤＮ）、宽带上网、通过ＬＡＮ局域网和Ｅｔｈｅｒｎｅｔ等。（４）有效链接比率。检查网站内有效链接的百分比。（５）连接其他网站的数目。检查网站内连接到其他网站的数目。（６）错别字及文法检查。（７）检查网站的拼写及文法错误。（８）网站的风格和排列。（９）分析网站的风格和排列是否美观及容易使用。表２ 网站升级的主要内容
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