第32卷第9期赤峰学院学报渊汉文哲学社会科学版冤
Vol.32No.9
2011年9月JournalofChifengUniversity渊Soc.Sci冤Sep.2011
强化保障创新管理模式
要要要厦门市探索征用集体土地房屋拆迁工作新思路黄聿芝
渊福建师范大学公共管理学院袁福建福州350007冤
摘
要院2005年以后袁厦门市发展中心从岛内转移到岛外袁征用集体土地房屋拆迁工作已成为该市征地的一项重要工作
内容遥厦门市建立健全相关法规制度袁强化征地拆迁保障袁创新补偿安置办法袁以民为本让利于民曰创新管理模式袁提高拆迁效率袁积极探索征用集体土地房屋拆迁工作的新思路遥
关键词院集体土地曰房屋拆迁曰管理模式中图分类号院922.1
文献标识码院A
文章编号院1673-2596渊2011冤09-0076-02
从1999年开始袁厦门市开始步入了农村城市化阶段袁屋拆迁袁本文只讨论前者遥在厦门市袁住宅房屋的拆迁补偿全市建设发展的重点逐渐由岛内城区转向岛外农村遥2005安置方式包括货币补偿尧产权调换和批宅基地自建房屋袁被年以后袁该市进入了农村工业化尧城市化加快发展阶段袁全拆迁人可结合实际情况自由选择遥
面落实发展重心从岛内向岛外转移尧发展空间从城市向农村拓展尧重大项目和基础设施向农村倾斜的战略决策遥厦门的安置1.货房币市补场偿评估均遥被拆价迁作为人选房择屋货补币偿补单偿价的袁袁评估以本时拆点为迁项房目
市积极做好征地拆迁工作袁保障建设用地遥据统计表明袁屋拆迁许可证颁布之日遥
2001192.5年算遥产2.产权权调调换换后遥袁因房安屋置产房权户调型换面积等按野拆一原补因造一成冶袁被不拆补迁差房价屋计村房屋万该建平市筑方完面积米成遥征基此后地696.2本保袁该公顷袁拆迁农村房屋建筑面积
持市逐每年年增长趋完成的势征遥地面积和在2006年拆耀迁2009农
产权面积余额在30平方米渊含30平方米冤以内的袁可选择年期间袁厦门市共完成征地8779.77公顷袁拆迁房屋建筑面产权调换或货币补偿袁货币补偿的标准为安置房市场评估积达1018.9万平方米袁其中拆迁农村房屋建筑面积累计价曰超过30平方米的袁必须实行产权调换遥
体867.25土地房万屋拆平方迁米袁工占作拆已迁成为房屋厦建门筑市总征面积的地的一85.12%项重要袁工征作用集
内划保留3.批村宅袁经所在区基地自建人遥民政海沧府区报市尧集美人区民政尧同府安批准区尧翔袁在安统区的规一规容遥他们强化保障袁创新管理模式袁积极探索工作的新划的前提下袁可以采用批宅基地自建的补偿方式遥宅基地按思路遥
一尧建立健全相关法规制度袁强化征地拆迁保障野控一制在户一人宅均冶的50原平则方批米给以被内拆遥被迁拆人迁袁新批房屋宅建基筑地的建面积大筑于面积新批近年来袁厦门市出台了一系列的关于征用集体土地房建房屋建筑面积的袁拆迁人对多出的部分按区位房屋补偿屋拆迁的规章制度袁规范了房屋拆迁行为袁提供了制度保价给予补偿曰被拆迁房屋按照重置价的85%结合成新给予障遥集体土地房屋拆迁和城市房屋征收具有共同之处袁但也补偿遥
有个性特点遥为了加强对集体土地房屋拆迁的管理袁厦门市积极探索与之相适应的规章制度遥2003年袁厦门市在全国率为渊二了冤维以人护被为本拆袁迁给人予的适合法当拆权迁益补袁助
保证拆迁工作的顺利先出台了叶厦门市征用集体土地房屋拆迁补偿安置规定曳袁进行袁厦门市在处理无合法批建手续的住宅房屋面积时袁以对征用集体土地房屋拆迁的管理办法尧补偿方式尧具体补偿人为本袁给予被拆迁人适当的补助遥
标准和安置办法都作了明确的规定袁弥补了集体土地房屋拆迁管理的空白遥该市还出台了与补偿安置规定相配币补偿1.实行或产均调50换的平袁方若米被补拆偿迁安户置人保障均合法批建遥对于住宅选建择筑货套的文件袁并根据经济社会的发展变化不断完善征地拆迁面积不足50平方米的袁对人均不足50平方米的部分袁已建遥相关法规制度的建立和健全让征收集体土地房屋拆成无合法批建手续房屋的袁按人均50平方米认定产权予以迁工作有章可循袁进一步规范了房屋拆迁行为袁保障征地拆补偿安置曰未建成的袁按该类区砖混结构住宅(一等)重置价迁工作顺利进行遥
缴款后袁按人均50平方米予以补偿安置遥人均不足50平方二尧创新补偿安置办法袁以民为本让利于民米部分袁不给予装修补偿遥
渊征一收冤多集元体化的土地补房偿屋拆安置迁办包法括住宅房屋拆迁和非住宅房20022.年对12无合法月1日批建之前住所建的宅面积的房屋采袁凡用被适拆当迁补人助在规定遥的对于搬
-７６-.com.cn. All Rights Reserved.迁期限内自行搬迁的袁根据被拆迁房屋所处的行政区域及其人均合法批建面积划分类别袁对无合法批建手续的部分住宅面积实行适当的补助遥以思明尧湖里区为例院(1)人均合法批建的住宅面积小于50平方米(含50平方米)的袁在给予人均50平方米补偿安置的基础上袁其无合法批建手续部分袁按人均80平方米袁已建部分按每平方米560元(含装修)给予补助袁末建部分按每平方米340元给予奖励遥(2)人均合法批建的住宅面积大于50平方米小于130平方米的袁其无合法批建手续部分袁按人均130平方米扣除合法批建面积的剩余部分面积袁已建部分按每平方米560元(含装修)给予补助袁末建部分按每平方米340元给予奖励遥(3)人均合法批建的住宅房屋建筑面积大于130平方米(含130平方米)的袁其无合法批建手续的房屋不予补助袁没有违建也不予奖励遥
渊对三选冤让择利货于币民补袁偿实行且在奖拆励迁政通告策
规定期限内签定协议并
按期搬迁的袁按不高于两年过渡安置补助费及区位房屋补偿价的百分之十作为搬迁奖励遥凡拆迁已办理叶厦门市农村房屋所有权证曳或叶福建省厦门市乡村房产契证曳的集体土地房屋袁也给予5000元/户的奖励遥
三尧创新管理模式袁提高拆迁效率
厦门市充分借鉴已有的丰富城市房屋拆迁管理经验袁结合征收集体土地房屋拆迁的特点袁不断创新管理模式袁稳步推进房屋拆迁工作袁提高了效率遥
渊对于一冤分市区级负财责政袁性包投干融征资地
项目的房屋拆迁工作袁厦门市
采用分区负责袁包干征地的办法推进遥项目在某个行政区落
地袁则该区要负责该项目的征地拆迁和补偿安置
工作袁并实行区长责任制遥包干包括包干责任和包干经费遥包干责任的内容包括征地拆迁的前期宣传动员尧调查摸底尧
补偿安置尧组织拆迁以及纠纷处理等工作遥包干经费是指区包干房屋拆迁补偿费用总额袁包括拆迁补偿安置费尧拆迁业务费尧拆迁管理费尧测量费尧评估费尧登报费及其它与拆迁有关的费用遥拆迁补偿包干费用实行专款装用尧超支不补尧节余留用尧各区自行平衡的原则遥在约定时间内完成拆迁安置工作并与业主单位签订了交地确认书的区还可以获得一定的奖励遥这进一步明确了项目征地拆迁工作的责任主体袁充分调动了各区积极性袁提高了拆迁效率遥
1.渊二发冤布提征高地拆预迁告工遥作市透征明地管理部度袁保障农门民知大胆情改革权尧袁参将与原权
在征地批后实施的野两公告冶合并前移袁在征地报批前来向应村民预先通告袁补偿登记用协议替代袁征地程序改为野一预告一协议冶遥征地预先告知和协商制度袁使村民在土地被征用前充分了解征地信息袁维护了被征地农民的知情权尧参与权和监督权遥
公布后2.组袁被征织征地地农村听证集遥在体经拟征济地组项织目和的村补民偿可标以准和申请听证安置方遥对
案
符合听证条件的袁有关部门将举行听证会袁对集体经济组织
和村民提出的意见作解释说明袁并进行举证袁提高拆迁工作的透明度遥
作袁要求3.加拆大迁公单示位力在度拆遥市迁征工地管理部作点明显位门重置视公拆布迁叶征信地息拆公迁示通工
告渊预告冤曳袁叶征地拆迁工作程序曳袁征地拆迁补偿安置方案尧补偿标准尧安置房的基本情况袁咨询尧投诉举报电话和征地拆迁法规等遥房屋拆迁补偿安置协议每签订一户袁就公示一户袁公示时间直至拆迁工作结束遥
渊在三厦冤拆门迁市业袁同务一招项标目投的标房袁拆屋迁建单筑位面积竞争渊包上括岗
无合法批建手续袁但按规定给予搬迁补助的建筑面积冤超过5000平方米的财政投融资房屋拆迁项目和非财政投融资房屋拆迁项目都必须通过招标的方式来择优确定拆迁单位遥区财政和房屋拆迁管理部门及房地产中介行业协会房屋拆迁专业委员会派人组建市拆迁评标成员库袁招标人从中随机抽取若干个成员组成评标委员会袁对投标人进行资格审查袁并以评分方式对投标文件进行审核袁以确定拆迁单位遥通过招投标活动来确定拆迁单位袁有利于引导房屋拆迁单位加强自身建设袁提高业务水平和竞争能力遥
渊四冤建立信息管理系统袁动态管理征地目许1.可建立证及拆拆迁迁管理通告网实行上办网公上系审统核遥遥拆通迁过人拆网的迁络注信开册息展尧拆拆迁迁项
协议书备案尧拆迁项目延期申请尧拆迁实际指标查询尧拆迁公司资质审批等工作袁其中核发拆迁许可证及拆迁通告尧拆迁实施单位资质审核等事项实现与市行政审批网上申报监察系统的对接袁实现审批流程数据的自动交换功能遥该系统为各有关部门掌握全市征地拆迁项目的工作进度袁进行动态管理提供技术支持遥
据库2.袁实行市建立征尧地区拆两级迁档案信息信化管理息系统袁遥杜建立绝因了被征拆地迁拆人口迁管理的迁数
移和流动造成的重复补偿袁提高了征地拆迁管理水平遥要要要参要考要要文要要献要要院
要要要要要要要要要也1页厦华门书市地方局,2003.
志编纂委员会办公室.厦门年鉴.2002[M].中
也2页厦华门书市地方局,2003.
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渊责任编辑孙冤
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